完整社區(qū)建設(shè)是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措，是提升城市治理現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵抓手，更是增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感的暖心工程。河南省平頂山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局以《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》為指導(dǎo)，圍繞“黨建引領(lǐng)、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、治理高效”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)全鏈條升級(jí)，打造一批“有溫度、有活力、有品質(zhì)”的幸福家園，為城市更新注入民生溫度與治理效能。
2025年，平頂山市計(jì)劃建設(shè)30個(gè)完整社區(qū)試點(diǎn)，現(xiàn)已高質(zhì)量建成7個(gè)，超額完成階段目標(biāo)，形成可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
規(guī)劃領(lǐng)航：繪就社區(qū)“幸福藍(lán)圖”
“以前小區(qū)設(shè)施老舊，現(xiàn)在規(guī)劃得井井有條，連養(yǎng)老中心、兒童樂園都安排得妥妥當(dāng)當(dāng)，我們心里特別踏實(shí)。”衛(wèi)東區(qū)東安路街道東苑社區(qū)居民李阿姨說。
科學(xué)規(guī)劃“一張圖”。平頂山市將完整社區(qū)建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，明確公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間等配置標(biāo)準(zhǔn)，推行“一社區(qū)一策”，分類制定老舊社區(qū)改造和新建社區(qū)提升方案。
政策支撐“組合拳”。探索出臺(tái)《平頂山市完整社區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，建立“財(cái)政補(bǔ)貼+社會(huì)資本+居民眾籌”多元投入模式，撬動(dòng)社會(huì)資金參與改造。
打造共建“新格局”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)健等部門協(xié)同推進(jìn)，依職能明確職責(zé)分工，建立高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)作，凝聚各方力量形成“一盤棋”工作合力，有力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。“現(xiàn)在社區(qū)問題解決得又快又好，居民反映的‘停車難’問題一周內(nèi)就有了回應(yīng)。”湛河區(qū)馬莊街道電力社區(qū)居民張先生說。
設(shè)施筑基：打造社區(qū)“幸福標(biāo)配”
“孩子放學(xué)有專業(yè)的托管服務(wù)，老人白天也能得到貼心的照料，我們上班族再也不用為孩子和老人的事‘兩頭跑’了。”電力社區(qū)居民張女士感慨道。
“一老一小”服務(wù)“雙升級(jí)”。平頂山市嵌入式建設(shè)“養(yǎng)老+托育”雙中心，整合日間照料、普惠托育、健康管理等功能，打造“銀發(fā)學(xué)堂”“童趣天地”，推廣智慧助老、親子驛站等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不離家、托育不出社區(qū)”。“社區(qū)有了托育中心，孩子放學(xué)有人管，我們上班也能安心了。”新華區(qū)礦工路街道幸福街社區(qū)雙職工家庭劉女士高興地說。
便民服務(wù)“微循環(huán)”。構(gòu)建“15分鐘生活圈”，引入24小時(shí)便利店、共享藥房、智能快遞柜，升級(jí)社區(qū)食堂、課后托管班等服務(wù)項(xiàng)目，完善家門口的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，激活社區(qū)“微細(xì)胞”，讓居民的日常生活“小事不出社區(qū)”。住在衛(wèi)東區(qū)東安路街道葡萄園社區(qū)的劉大爺笑著說：“現(xiàn)在買菜、拿藥、吃飯都在家門口，方便得很。”
邊角空間“煥新生”。利用社區(qū)閑置角落，打造“共享花園”“共享書吧”“健身長(zhǎng)廊”“鄰里會(huì)客廳”等特色空間，舉辦鄰里市集、文化沙龍等活動(dòng)，促進(jìn)社交消費(fèi)與社區(qū)凝聚力雙提升。幸福街社區(qū)居民趙阿姨說：“以前廢棄的角落新建了豐收?qǐng)@、百花園‘雙子’游園和共享書屋，現(xiàn)在成了網(wǎng)紅打卡地，鄰居們常聚在這里聊天，太便利了。”
痛點(diǎn)破解“零容忍”。平頂山市利用邊角地、閑置地新建立體停車場(chǎng)、智能充電樁，消除“飛線充電”等安全隱患，破解“停車難”“充電難”痛點(diǎn)。家住新華區(qū)的居民陳先生說：“充電樁裝好了，再也不用提心吊膽拉電線充電了。”
治理增效：筑牢社區(qū)“幸福基石”
“參與社區(qū)服務(wù)后，鄰居們對(duì)我們更信任了，工作也更有成就感了。”黨員志愿者小林說。
“現(xiàn)在有問題能隨時(shí)溝通，物業(yè)響應(yīng)速度快多了！”業(yè)委會(huì)成員吳女士對(duì)社區(qū)治理的變化贊不絕口。
紅色網(wǎng)格“織密網(wǎng)”。平頂山市以基層黨組織為核心，構(gòu)建“社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組”三級(jí)體系，推行黨員“雙報(bào)到”和“責(zé)任區(qū)認(rèn)領(lǐng)”制度，推動(dòng)黨建與物業(yè)管理、居民服務(wù)深度融合。“黨員帶頭打掃衛(wèi)生、調(diào)解矛盾，社區(qū)氛圍越來越和諧。”新華區(qū)光明路街道供應(yīng)處小區(qū)居民周姐說。
三方聯(lián)動(dòng)“解難題”。建立“社區(qū)+物業(yè)+業(yè)委會(huì)”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，解決公共設(shè)施維護(hù)、垃圾分類以及“停車難”“充電難”等事項(xiàng)，共同破解“民生難題”。
創(chuàng)新機(jī)制“激活力”。完善居民自治章程，制定《社區(qū)居民公約》，明確公共空間使用、糾紛調(diào)解等規(guī)則，增強(qiáng)居民自我管理意識(shí)。創(chuàng)新推行“積分制”管理，對(duì)參與社區(qū)志愿服務(wù)、文明創(chuàng)建的居民給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，積分可兌換社區(qū)公共服務(wù)，優(yōu)先使用活動(dòng)室、抵扣物業(yè)費(fèi)，充分激發(fā)了居民的共建熱情。
文化浸潤(rùn)：凝聚社區(qū)“幸福共識(shí)”
“墻上的老照片讓我們回憶起了社區(qū)的歷史，特別有歸屬感。”葡萄園社區(qū)的老居民吳叔說。
文化符號(hào)“留鄉(xiāng)愁”。平頂山市挖掘社區(qū)文化符號(hào)，通過老照片征集、口述歷史提煉社區(qū)文化IP，設(shè)計(jì)特色logo、主題墻繪，舉辦“社區(qū)故事會(huì)”活動(dòng)，增強(qiáng)居民歸屬感和認(rèn)同感。
鄰里活動(dòng)“暖人心”。舉辦“百家宴”“舊物置換市集”“社區(qū)微更新設(shè)計(jì)賽”等品牌活動(dòng)，組建合唱團(tuán)、書畫社，打破“陌生人社會(huì)”壁壘，營造熟人社區(qū)氛圍。新搬來的住戶小李說：“參加活動(dòng)后，很快認(rèn)識(shí)了鄰居，再也不覺得孤單了。”
共享文化“促和諧”。常態(tài)化開展“社區(qū)鄰里節(jié)”等活動(dòng)，組建合唱團(tuán)、書畫社等興趣團(tuán)體，設(shè)立“共享工具屋”“愛心菜園”，促進(jìn)居民融合，倡導(dǎo)資源共享、互助共贏理念，培育鄰里共享文化。居民小陳說：“誰家需要工具直接借，菜園里的蔬菜大家一起分享，鄰里關(guān)系更親密了。”
平頂山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長(zhǎng)楊洪濤表示，完整社區(qū)建設(shè)是城市高質(zhì)量發(fā)展的“細(xì)胞工程”，更是城市更新進(jìn)程中的民生根基，必須堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念。平頂山市將完整社區(qū)建設(shè)與城市更新深度融合，通過規(guī)劃先行擘畫藍(lán)圖、設(shè)施升級(jí)補(bǔ)齊短板、治理創(chuàng)新凝聚合力、文化浸潤(rùn)滋養(yǎng)精神，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)從“住有所居”到“住有優(yōu)居”的跨越。下一步，平頂山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將繼續(xù)以群眾需求為導(dǎo)向，推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)與城市更新同頻共振、提質(zhì)擴(kuò)面，讓更多居民享受到“家門口的幸福”。
