習近平總書記十分關心城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，先后三次來到遼寧，深入社區(qū)考察群眾生活居住情況，并作出重要指示。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，明確提出推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造。遼寧省委、省政府深入貫徹習近平總書記關于老舊小區(qū)改造的重要講話和重要指示批示精神，緊抓遼寧省作為首個部省共建城市更新先導區(qū)的有利契機，將老舊小區(qū)改造納入全面振興新突破三年行動和城市更新行動的重要內容，多措并舉、聚力攻堅，扎實推進老舊小區(qū)改造，聚焦“一老一幼、三大革命、多元共治”，探索出符合老工業(yè)基地特色的老舊小區(qū)改造“遼寧模式”。

聚焦政策統(tǒng)籌，筑牢改造根基。編制《遼寧省老舊小區(qū)改造技術指引》，明確“1358工作法”體系，即圍繞一項總體要求系統(tǒng)謀劃，區(qū)分三個改造階段分類指導，完善五個工作機制統(tǒng)籌推進，聚焦八項重點任務有序實施。其中，探索創(chuàng)新機制，著重破解資金、協(xié)調、管理等難題，有效支撐各地老舊小區(qū)改造按照基礎類、完善類、提升類標準，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實施、一次改好。

聚焦“一老一幼”，完善社區(qū)服務。從設施建設和服務升級等方面入手，推進養(yǎng)老服務向專業(yè)化、個性化和智能化升級，聚焦托幼、教育、游樂設施等社區(qū)迫切需求，著重完善幼兒服務設施。沈陽市牡丹社區(qū)通過建設居家養(yǎng)老服務中心和幸福長者食堂，引入專業(yè)服務機構，配備智慧養(yǎng)老平臺并提供上門服務等方式，打造專業(yè)的一體化居家養(yǎng)老服務；通過建設托幼設施，開設面向孩子的幸福教育課堂，打造兒童游樂園等方式提升幼兒服務水平。

聚焦“三大革命”，打造宜居生活。推進“樓道革命、環(huán)境革命、管理革命”，在“補短板、除隱患、強韌性”等方面持續(xù)發(fā)力。樓道革命聚焦老化管線管道更新、公共通道整治等，全力消除安全隱患，支持有條件的樓棟加裝電梯。環(huán)境革命統(tǒng)籌綠化照明提質、停車充電消防等內容，升級基礎設施、改造便民化服務設施，豐富社區(qū)生活場景。管理革命聚焦建立長效治理機制，強化硬件環(huán)境改造和物業(yè)服務提升的有效銜接。例如，沈陽、鞍山等地成立數字社區(qū)運營聯合體，試點推出“128解決方案”；錦州市太和區(qū)試點轉化90%社區(qū)辦公區(qū)域，用于提供居民活動空間，取得較好的效果。

聚焦多元共治，提升改造效能。積極構建“黨建+政府+社會+居民”多元共建共治模式，整合多方力量。在黨建引領方面，建立完善的老舊小區(qū)基層黨組織，會同業(yè)主委員會建立“共謀、共建、共管、共評、共享”議事平臺，參與老舊小區(qū)改造全過程。在社會參與方面，采用設計、采購、施工、運營一體化的“EPC+O”的模式，吸引社會資本參與老舊小區(qū)改造管理。在居民自治方面，通過改造前意見征詢、改造中全程監(jiān)督、改造后滿意度測評、管理階段的居民議事機制實現社區(qū)居民全程參與。