習近平總書記十分關心城鎮老舊小區改造工作，先后三次來到遼寧，深入社區考察群眾生活居住情況，并作出重要指示。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于持續推進城市更新行動的意見》，明確提出推進城鎮老舊小區整治改造。遼寧省委、省政府深入貫徹習近平總書記關于老舊小區改造的重要講話和重要指示批示精神，緊抓遼寧省作為首個部省共建城市更新先導區的有利契機，將老舊小區改造納入全面振興新突破三年行動和城市更新行動的重要內容，多措并舉、聚力攻堅，扎實推進老舊小區改造，聚焦“一老一幼、三大革命、多元共治”，探索出符合老工業基地特色的老舊小區改造“遼寧模式”。

聚焦政策統籌，筑牢改造根基。編制《遼寧省老舊小區改造技術指引》，明確“1358工作法”體系，即圍繞一項總體要求系統謀劃，區分三個改造階段分類指導，完善五個工作機制統籌推進，聚焦八項重點任務有序實施。其中，探索創新機制，著重破解資金、協調、管理等難題，有效支撐各地老舊小區改造按照基礎類、完善類、提升類標準，統一規劃、統籌實施、一次改好。

聚焦“一老一幼”，完善社區服務。從設施建設和服務升級等方面入手，推進養老服務向專業化、個性化和智能化升級，聚焦托幼、教育、游樂設施等社區迫切需求，著重完善幼兒服務設施。沈陽市牡丹社區通過建設居家養老服務中心和幸福長者食堂，引入專業服務機構，配備智慧養老平臺并提供上門服務等方式，打造專業的一體化居家養老服務；通過建設托幼設施，開設面向孩子的幸福教育課堂，打造兒童游樂園等方式提升幼兒服務水平。

聚焦“三大革命”，打造宜居生活。推進“樓道革命、環境革命、管理革命”，在“補短板、除隱患、強韌性”等方面持續發力。樓道革命聚焦老化管線管道更新、公共通道整治等，全力消除安全隱患，支持有條件的樓棟加裝電梯。環境革命統籌綠化照明提質、停車充電消防等內容，升級基礎設施、改造便民化服務設施，豐富社區生活場景。管理革命聚焦建立長效治理機制，強化硬件環境改造和物業服務提升的有效銜接。例如，沈陽、鞍山等地成立數字社區運營聯合體，試點推出“128解決方案”；錦州市太和區試點轉化90%社區辦公區域，用于提供居民活動空間，取得較好的效果。

聚焦多元共治，提升改造效能。積極構建“黨建+政府+社會+居民”多元共建共治模式，整合多方力量。在黨建引領方面，建立完善的老舊小區基層黨組織，會同業主委員會建立“共謀、共建、共管、共評、共享”議事平臺，參與老舊小區改造全過程。在社會參與方面，采用設計、采購、施工、運營一體化的“EPC+O”的模式，吸引社會資本參與老舊小區改造管理。在居民自治方面，通過改造前意見征詢、改造中全程監督、改造后滿意度測評、管理階段的居民議事機制實現社區居民全程參與。