今年1月，福建省漳州市開發(fā)區(qū)的鴻溪谷項目終于迎來了交付的喜慶時刻，小區(qū)入口處，“歡迎回家”四個大字在冬日暖陽的照耀下熠熠生輝，顯得格外醒目。“項目停工那段時間，我每天路過工地都感到揪心，就怕交了錢卻拿不到房。今天終于順利收房，我和家人總算放心了。”回顧這一波三折的收房歷程，一位剛拿到鑰匙的業(yè)主感慨萬千。

新房鑰匙的順利交接，不僅承載著鴻溪谷項目業(yè)主對未來美好生活的愿景，更是漳州市保交房工作成果的生動體現(xiàn)。據(jù)了解，自2024年保交房攻堅戰(zhàn)打響以來，漳州市迅速組建保交房工作專班，不斷壓實各方責(zé)任，制定詳細的任務(wù)表、繪好清晰的路線圖，全力推進保交房工作并取得了顯著成效。截至目前，全市已交付保交房項目42個、住房16546套。

國企注資托管：停工項目實現(xiàn)“休克復(fù)蘇”

據(jù)鴻溪谷項目負(fù)責(zé)人介紹，項目原計劃于2022年年底交付，后由于項目資金鏈斷裂、開發(fā)企業(yè)停擺、拖欠工程款、涉法涉訴等問題，工程建設(shè)全面停滯。

“項目停工后，購房人、施工企業(yè)、供貨單位、金融機構(gòu)等都對項目失去了信心，導(dǎo)致后續(xù)面臨融資難、復(fù)工難、銷售難、回款難等多種困境，項目建設(shè)陷入僵局，爛尾的風(fēng)險日益突出。”該項目負(fù)責(zé)人補充道。

面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，漳州市堅決履行城市主體責(zé)任，在深入研究“破產(chǎn)重整”“項目收并購”等多種解決模式基礎(chǔ)上，綜合考慮鴻溪谷項目特點，創(chuàng)新性提出“國企托管”模式處置項目風(fēng)險，推動工程全面復(fù)工。

為確保項目高效運轉(zhuǎn)，國企托管后成立決策小組，由漳州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主導(dǎo)，對托管標(biāo)的的重大事項行使最高決策權(quán)。同時，其他有關(guān)單位共同協(xié)調(diào)開發(fā)貸金融機構(gòu)移交項目公章證照，掌控項目主導(dǎo)權(quán)。“通過構(gòu)建科學(xué)決策體系，既保障了重大事項決策的專業(yè)性，又守住了資金安全和工程進度兩條底線。”漳州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員表示。

在資金監(jiān)管層面，通過設(shè)立保交房專項監(jiān)管賬戶，實現(xiàn)預(yù)售資金、開發(fā)貸款等各類資金的統(tǒng)一歸集和專款專用，從制度層面消除資金挪用風(fēng)險。在資產(chǎn)盤活方面，創(chuàng)新探索出“資產(chǎn)收購+資金贖回”模式，由市屬國企定向收購項目存量商業(yè)資產(chǎn)，注入建設(shè)資金約2800萬元，有效保障項目復(fù)工。此外，為構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)機制，政企雙方創(chuàng)新性建立資產(chǎn)回購約定：設(shè)置三年期彈性贖回窗口，開發(fā)企業(yè)支付一定資金使用費；若未按期回購，則標(biāo)的資產(chǎn)自動劃歸國企所有且免除資金成本。該機制既保障國有資產(chǎn)安全，又為企業(yè)保留資產(chǎn)贖回權(quán)，實現(xiàn)風(fēng)險防控與市場運作的有機統(tǒng)一。

一度“休克”的項目順利交付，這個曾被貼上“高風(fēng)險”標(biāo)簽的樓盤，通過政企協(xié)同合力攻堅，創(chuàng)新運用“國企托管”模式，最終得以“復(fù)蘇”，成為漳州市保交房攻堅戰(zhàn)中具有示范意義的標(biāo)桿案例，為同類項目風(fēng)險化解提供了兼顧法律效力、市場邏輯與社會效益的創(chuàng)新范式。

協(xié)調(diào)機制助力：融資“活水”沖開復(fù)工“梗阻”

與鴻溪谷項目一樣，閩南院子項目也是漳州市保交房工作中的“困難戶”。該項目位于漳州市龍海區(qū)，自2020年2月破土動工以來，本應(yīng)是充滿希望的建設(shè)進程，卻因房企集團總部出險以及項目銷售回款緩慢等諸多不利因素，于2021年被迫按下“暫停鍵”。此后，項目雖多次嘗試復(fù)工，但工程進展極為緩慢，交房時間也因此變得遙遙無期。

面對項目存在的復(fù)雜股東債權(quán)債務(wù)糾紛，省、市、區(qū)三級專班形成合力，同時加強府院聯(lián)動，確保項目風(fēng)險得以有序有效處置。在多方積極協(xié)調(diào)下，原開發(fā)企業(yè)最終將項目經(jīng)營管理權(quán)順利移交給新的公司接管。項目經(jīng)營管理權(quán)轉(zhuǎn)移完成后，漳州市保交房工作專班迅速行動，全力推動項目復(fù)工建設(shè)，為項目的順利交付和業(yè)主的權(quán)益保障奠定了堅實基礎(chǔ)。

項目經(jīng)營管理權(quán)妥善解決后，接踵而來的便是融資難題。“我們正在發(fā)愁之際，恰逢城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制建立，我們希望通過納入‘白名單’獲得銀行融資支持。但由于項目存在涉法涉訴、資本金不到位等問題，第一次未能審核通過。”該項目負(fù)責(zé)人回憶說。

“我們了解相關(guān)情況后，迅速召集浦發(fā)銀行漳州分行連同省行相關(guān)部門開展現(xiàn)場會商，專題研討項目可行性，盡快修復(fù)使其達到‘白名單’條件標(biāo)準(zhǔn)。”漳州市保交房工作專班成員表示。

“去年4月，當(dāng)銀行4億元的授信審批通過時，我們團隊都激動不已。”該項目負(fù)責(zé)人感慨道，“6月首筆1.53億元貸款到賬的那一刻，壓在心頭的大石頭終于落地。經(jīng)過8個月的全力沖刺，項目在去年12月如期交付，兌現(xiàn)了對業(yè)主們的承諾。”他的話語中透著如釋重負(fù)的欣慰。

“協(xié)調(diào)機制引來的‘融資活水’不僅沖開了閩南院子項目的復(fù)工‘梗阻’，還潤澤了許多房地產(chǎn)項目。截至今年4月，漳州市共推送了‘白名單’項目46個、授信金額101.89億元、放款金額89.4億元。”漳州市保交房工作專班相關(guān)負(fù)責(zé)人進一步介紹說。

鴻溪谷項目、閩南院子項目的重獲新生，是政府擔(dān)當(dāng)、市場力量與民生期盼的同頻共振。“從‘問題樓盤’到‘幸福家園’，我們最終兌現(xiàn)了‘保民生、穩(wěn)民心’的莊嚴(yán)承諾。”漳州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“保交房不僅是民生工程，更是穩(wěn)經(jīng)濟、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手。未來，我們將通過建立長效監(jiān)管機制，強化資金監(jiān)管、提前風(fēng)險預(yù)警、提升住房品質(zhì)，推動房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。”