近兩年，江蘇省南京市城市管理局認真貫徹習近平總書記關于提高城市管理科學化、精細化、智能化水平的重要指示批示精神，按照南京市政府“一網統管”三年行動任務要求，緊密結合城管工作實際，充分運用最前瞻的設計理念、最先進的信息技術，創新建成了以數據服務、應用集成、運行管理、態勢呈現“四個中心”為架構的南京城管大數據運行管理平臺，實現了城市管理向數字化、智慧化轉型，推動了城市管理提質增效。

構建數據服務中心，實現城市管理數據“一庫匯聚”

南京市城管局制定了城市管理數據采集目錄和數據治理標準，全面推進跨系統、跨部門、跨層級的數據匯集和治理，構建形成城市管理全域數據庫，驅動業務管理能力穩步提升，促進城市管理行業數字化轉型。

全面匯聚數據資源，構建城管全域數據庫。整合環衛、市容、指揮中心等部門10余個城管業務系統數據，共享江蘇省住房和城鄉建設廳、南京市數據局、南京市規劃和自然資源局等跨部門業務數據。截至2024年11月匯聚數據1.18億條，注冊用戶9500余人。按照行業標準，形成城市基礎、事件部件、行業應用、運行安全監管、公眾服務、輿情監測等專題數據庫，實現城市管理各類數據的全量歸集、按需治理和依權共享，為行業管理賦能，為指揮調度、決策分析等提供精準數據支撐。

整合建設視頻體系，加強重點區域全天候監控。為提升市容、環衛業務監測能力，新建146路高清視頻監控，接入南京市數字治理中心和環衛場站視頻監控系統2.3萬余路，覆蓋城市主要道路、橋梁隧道、環衛處理設施等重點區域，提升城市管理遠程監管水平。

強化智能終端部署，構建“物聯感知一張網”。接入戶外廣告傳感器、煙氣監測傳感器、環衛處理設施地磅、融合通信等多類物聯網設備，對環衛處理、市容管理等設施安全運行狀態進行實時監測，實現安全風險“第一時間發現、第一時間處置”。建設28套國產視頻會議終端，覆蓋市、區、街和市級相關單位，為重點會議、重要會商、應急調度等場景提供安全可靠服務。

建立應用集成中心，實現城市管理行業“一網統管”

南京市城管局建設、整合城市管理21個行業系統，實現應用統一集成并向多端擴展，助力城管行業精細管理、精準管控、快速反應、有效處置與復盤改進，為城市管理降本增效。

面向市、區、街道三級用戶，打造統一應用平臺。開發了環衛管理、運營場站管理、市容環衛責任制、戶外廣告、掃雪防凍、違建管控、清洗管理、宣傳教育等11個系統，補齊了南京城市管理行業短板；升級了信用管理、城市治理標準化、行政執法調度和事前事中事后監管等4個系統，完善了現有業務系統的缺陷；整合接入了停車管理、垃圾分類、公廁管理、路燈景觀亮化、渣土管理、行政執法案件系統等6個系統，實現了城市管理全行業全領域全覆蓋。

面向一線工作人員，打造“南京城管”APP。打造“南京城管”APP，適配安卓、蘋果、鴻蒙3類主流移動操作系統，統一集成環衛管理、市容環衛責任制、戶外廣告、違建管控、城市治理標準化等多個移動應用，實現在一個APP上運行。

面向市民，打造微信小程序。按照“為民、便民、惠民”的理念，開發微信小程序。一方面，為市民提供投訴、咨詢和建議的快捷渠道；另一方面，為市民提供找公廁、找車位、找洗車場等多元化的城市管理服務，構建共建共治共享的城市管理格局。

搭建態勢呈現中心，實現城市運行態勢“一屏統覽”

南京市城管局匯聚城市部件設施、市容市貌、環衛管理、數字城管、清洗管理、停車管理等城市管理行業數據，打造城市管理事件樞紐、安全風險、信用評價、掃雪防凍應急指揮等重大應用場景，多元化、多維度綜合分析城市管理呈現的實時態勢、治理效能，為業務指導、監督檢查、工作評價提供數據統計、趨勢分析和改進建議，提升城市管理效率和質量。

打造城市管理事件樞紐應用場景。以“對城市管理日常事件的及時發現、精準派單、妥善處置反饋，以及全方位的流程監控”為目標，對高發類別問題的解決效果、重點工作的執行成效、呈現出的趨勢變化進行深度分析，從數據背后深挖其中隱含的規律與趨勢，為城市管理工作的優化提供指導性建議。

打造城市管理安全風險應用場景。匯集戶外廣告、環衛車輛、生活垃圾處置設施等的運行監測數據，實現市容環衛領域的運行安全監測。強化區、街道安全監管責任的落實，督促企業履行安全生產責任，監督并整改潛在的風險隱患，收集考核數據，確保監管有依據、責任有落實、考核有工具、安全有保障。

打造掃雪防凍應急指揮應用場景。建設掃雪防凍指揮系統，鏈接覆蓋全市主干道路、交通要道、橋梁隧道等高清電子監控網絡。建立城管、公安、消防等全市聯動的指揮體系，事前開展物資器械的檢查和演練活動，事中啟動應急響應通知、實時指揮掃雪工作、報送資源調度信息，事后進行數據分析、問題復盤和總結改進，提升下雪時快速響應和應急處置能力，確保道路暢通和市民出行安全。

打造城市管理信用評價應用場景。把城管信用系統與16個業務系統全面整合、融合，建立信用數據模型，打通業務信息與信用信息的數據通道，實現城管工作與信用工作深度融合；制定城市管理各行業信用評價標準和指標體系，搭建信用考核評價模型，系統自動實施信用考核評價、監測、預警和信用大數據分析、輔助決策，全面提升城管行業信用水平。

開發運行管理中心，實現平臺高效運轉“一體監控”

充分應用自動化測試技術，模仿真實用戶登錄平臺，提前感知系統可用性，實現系統故障的自動預警和應急處置。制定并執行定期的自動化巡檢計劃，包括日常檢查、版本升級及活動保障等方面，涵蓋各個節點系統的風險評估和運行狀況監測。在故障發生初期，系統自動推送預警信息通知運維人員進行安全維護；在故障發生后，迅速且準確地定位問題所在，并采取有效的應急措施，以保證系統盡快恢復正常運行。通過數據分析，實現對平臺安全隱患的提前防范，不斷優化應急預案，提高應對突發事件的能力。

運用先進的APM（應用性能管理）技術和全鏈路追蹤技術，將用戶對系統的訪問過程形象地轉化為一個完整的鏈路，以此進行有效的動態監控及全面的效率評估。構建從統一網關、微服務到植入點的全程鏈路追蹤運維系統，準確捕捉到每個環節的信息，快速定位平臺中的“瓶頸”問題和潛在問題，針對性地制定系統優化方案和改進措施，提高平臺整體運行效率。