江蘇省淮安市住房和城鄉建設局在黨史學習教育中，把學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行有機結合起來，以“賡續紅色血脈，汲取奮進力量，真心真情為民”為主題，堅持學用結合、守正創新，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，積極推動物業管理、“問題樓盤”處置等群眾“急難愁盼”問題解決，以群眾的獲得感、滿意度檢驗學習教育成效。
黨建“引航” 破解物業管理“老大難”
物業管理一直被視為住房和城鄉建設行業的“老大難”問題。淮安市住房和城鄉建設局將黨建工作融入物業管理，推進多元主體共同參與基層社會治理，起到了事半功倍的效果。
建立一套組織體系。以小區為單位，把黨支部建立在網格上、黨小組建立在樓棟里，積極推進物業服務企業、小區業委會建立黨組織。目前，淮安市物管行業已成立285個黨組織，其中組建市、縣（區）物業管理行業黨委11個，實現市縣（區）兩級行業黨組織全覆蓋。
選優配強物管兩委。健全業主委員會選舉制度，街道社區黨組織全程參與監督指導，保障新成立的業主委員會黨員比例達50%。完善業主大會議事規則，增加小區治理監督委員會組織職能，監督委員會對涉及小區重大事項監督把關，對業主委員會、物管公司、政府相關部門工作實施監督。
強化三方部門責任。市住房和城鄉建設部門負責組建物業行業黨委，研究制定物業服務行業規范性標準，監督、指導物業服務行業開展工作；依托物業服務行業黨委，加強行業自律管理。屬地政府把黨建引領物管工作納入整體工作部署和黨的建設總體規劃，經常進行研究，及時解決難點問題。街道社區牽頭建立多方聯席會議制度，探索符合基層實際、滿足居民需求的工作載體和方式方法。
積極推行四方共治。廣泛調動基層黨組織、業委會、物業服務企業、業主“四方”力量，支持社區“兩委”干部、小區支部書記、社區老黨員按程序競選業委會主任、參與業委會管理。發揮業主的積極性、主動性，做到業委會選舉體現業主意愿、綜合整治提升接受業主監督、小區治理業主全程參與，切實把小區治理各方面力量聚合起來。
堅持“兩動” 聚力聚焦百姓“煩心事”
“問題樓盤”成因復雜，影響面廣，是老百姓的操心事、煩心事、揪心事。淮安市堅持“高位推動、多方聯動”，實事求是、因地制宜推進“問題樓盤”化解。
向心聯動，凝聚合力。在市委市政府統一領導下，整合紀檢、法院、信訪、司法、住房和城鄉建設、自然資源等部門力量，成立“問題樓盤”專項治理領導小組。市級層面提供大致操作路徑，各地實行“一樓一策”，在保障質量、安全的前提下，逐個分析“問題樓盤”成因，合理采取處置方案。
因案施策，分類化解。對因開發企業融資抵押未清償等原因而產生的“問題樓盤”，由法院縮小查封標的物范圍，征得查封抵押權人同意后，通過司法途徑解決。對因機構調整、規范和標準變化等產生的“問題樓盤”，尊重歷史成因，按照老項目老辦法予以審查驗收。對時間久遠、人員變化、施工單位注銷等原因造成施工過程資料嚴重缺失、無法正常辦理竣工驗收、檔案接收證明等手續的項目，在確保建筑結構和消防安全、水電氣單獨計量的情況下，先行容缺辦理檔案移交、交付備案等手續。
關口前移，標本兼治。結合房地產市場調控有關要求，在穩地價、穩房價的基礎上，對進入市場的房地產企業加強審核，優化土地出讓條件設置，鼓勵規模實力強、品牌價值高、運營經驗豐富的開發企業參與地塊競拍。出臺文件，明確商品房首付款、按揭貸款全部進入預售資金監管賬戶，實行統一監管、按工程進度撥付。加強預售方案把關，對土地抵押查封的開發項目，預售許可證發放前必須拿出不低于抵押查封債權的資產進行擔保。
做好“四法” 當好企業群眾“店小二”
淮安市住房和城鄉建設局堅持以企業和群眾的需求為唯一導向，全力打造“101%服務”金字招牌。
做好“加法”，強化監管。創新招標監管，將招標文件備案監督審查關口后移，變事前把關為事中事后監督檢查，同時對重點項目開辟“綠色通道”，提前對接、一事一議，全力壓縮招標時間。創新工程質量監管，對項目工程手續、資料和工程實體質量進行全面梳理并幫扶指導，全力幫助企業解決建設工程中不符合國家標準規范的問題。創新工程擔保，引導招標人接受非現金擔保方式，積極推廣使用銀行保函、保險公司保單等擔保方式，逐步實現投標保證金繳納方式多元化。
做好“減法”，簡政放權。大力推進工程建設項目審批制度改革，持續優化工程建設項目審批流程，將原工程報建需辦理的上百項手續縮減至48項。特別在施工許可辦理上，將“工程質量監督手續”“建設工程安全監管手續”“人防工程質量監督”事項并入“建筑工程施工許可證的發放”，大力推動“多合一”聯審聯批。
做好“乘法”，優化服務。設立施工許可審批綜合窗口，配備高素質業務人員，積極指導企業申報，提高申報成功率。在辦事流程合規前提下，嚴格“限時辦結”要求，深化“一站式受理、一單式提醒、后臺式流轉、限時式辦結”的“一站式”服務機制。構建多部門并聯審查、市縣區聯動的數字化聯合審圖系統，實行24小時開放、網絡申報。建立重特大項目服務“綠色通道”，對省、市重特大項目需要辦理消防驗收的，結合項目進度提前介入，在項目未竣工之前，安排專業技術人員到現場進行技術指導與跟蹤服務。
做好“除法”，正風肅紀。落實全面從嚴治黨要求，引導廣大干部依法用權、謹慎用權、公正用權。緊盯“關鍵少數”、關鍵崗位，圍繞行政審批、工程項目實施、財政專項資金使用等重點權力運行，加強日常監督，切實把權力關進制度的“籠子”。
淮安市住房和城鄉建設局黨委書記、局長秦浩表示，下一步將繼續在黨史學習教育中凝聚全局干部職工接續奮斗、改善民生、創造美好生活的奮進力量，在新的起點上推進淮安住房和城鄉建設事業高質量發展再上新臺階。
