九月的東北大地滿目蔥蘢，一望無際的玉米地預示著又一個收獲季節的到來。來到吉林省四平市雙遼市雙山鎮多稼村村民趙麗潔的新家，藍天白云下屋頂的藍色彩鋼瓦閃爍著光芒，橘黃色的墻面格外引人注目，好一派安居樂業的田園風光。

　　趙麗潔能夠搬入新房，得益于雙遼市在脫貧攻堅中嚴格落實中央“兩不愁三保障”工作要求，堅持把農村危房改造作為住房安全有保障的重要舉措。五年來，該市共改造農村危房5174戶，不僅實現了建檔立卡貧困戶住房安全有保障全覆蓋，還因農村危房改造工作積極主動、成效明顯，被國務院辦公廳督查激勵。進入鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接階段，雙遼市正繼續按照省住房和城鄉建設廳要求，將農村房屋質量安全管理作為鄉村振興戰略的重要內容推進。

　　“以前我真的想都不敢想?！币虿≈職埖内w麗潔告訴記者，她家過去的土瓦房一住就是30多年，每年都要修修補補?！熬团孪麓笥?，漏雨就用塑料布兜著，最擔心墻倒屋塌。”2020年5月，新房子建成，政府拿了5.25萬元，“沒讓我花一分錢，沒讓我操一點心。感謝黨的好政策。”

高位統籌+分工協作
形成危房改造工作合力

　　為確保農村危房改造工作有序開展，雙遼市建立了上下聯動、齊抓共管的工作機制，成立了由市政府主要負責同志任組長的農村危房改造領導小組，負責統籌推進。制定印發農村危房改造實施方案和補助標準，明確工作目標、改造標準、改造范圍和補助金額，確定了時間表、明晰了路線圖、壓實了責任鏈。

　　為強化部門協作，雙遼市建立了“1+ 3”工作機制，確保改造對象身份精準、房屋安全級別鑒定精準、改造數量精準?！?”即由市住房和城鄉建設部門牽頭抓總，負責農村危房改造統籌協調、組織實施、危房鑒定、培訓指導、情況統計等工作?！?”即圍繞農村危房改造，強化部門協同配合。市扶貧、民政、殘聯等部門負責建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭的身份核驗。

　　雙遼市在推進農村危房改造過程中，特別注重壓實鄉鎮（街道）的屬地管理責任，充分發揮其紐帶作用，在政策宣傳、危房改造戶材料初審與報送、工程建設監督和驗收等環節全程參與，確保危房改造政策落地見效。

日常調度+多方監管
搭建三級調度監管體系

　　雙遼市住房和城鄉建設局副局長張曉軍介紹說，在農村危房改造過程中，當地通過日調度、周匯總、月匯報的工作制度，狠抓工程進度，聘請第三方監理公司，嚴管施工安全，狠抓工程質量，夯實住房安全有保障基礎。一方面，建立縣鄉村三級調度體系。村委會每天收集建設進度、工作問題等上報鄉鎮政府（街道辦），后者負責統計并上報市住房和城鄉建設局；市政府每月召集各鄉鎮（街道）召開專題會議，研究解決問題，保障工程進度。另一方面，建立縣鄉村三級監管體系。在施工前，聘請設計單位和監理公司聯合組織工匠培訓。施工過程中，監理公司對質量安全、施工安全全程監督，各鄉鎮（街道）鄉建助理員以及農戶參與管理。房屋竣工驗收時，由市住房和城鄉建設局、監理公司、鄉鎮政府（街道辦）鄉建科、村委會、農戶本人共同驗收，確保新建房屋質量。

　　記者獲悉，針對東北地區高寒等特點，雙遼市在農村危房改造過程中，特別注重保溫節能和防震效果。為提高房屋節能性，入戶門均采用防寒防盜保溫門，外窗采用單框雙玻塑鋼窗，增強了圍護結構的保溫隔熱性能和主體結構的抗震性能。“現在即使冬天再冷，屋子里也很暖和，我們的心里更暖和。”王奔鎮寶山村村民徐基財感慨地對記者說。

全面核查+拆舊建新
補齊住房安全保障短板

　　記者了解到，雙遼市通過全面核查、拆舊建新等方式，全力保障建檔立卡貧困戶住房安全有保障工作落細落實。2020年6月，當地采取以行政村為單位的核驗方式，建立了以各村書記和第一書記為主要責任人、總數400余人的村級核驗隊伍，利用6天時間對全市10751戶建檔立卡貧困戶住房進行安全鑒定，制作發放房屋安全標識牌，得到了省市領導高度認可，工作經驗在全省推廣。

　　按照省有關要求，雙遼市全面落實農房排查整改工作，對因遭受臺風暴雨等極端天氣造成門、窗、保溫板等部件損壞以及輕微漏雨的房屋，使用本級財政資金進行維修，進一步鞏固脫貧攻堅成果。

　　危房不住人，住人無危房。雙遼市在開展農村危房改造過程中，嚴格執行“拆舊建新”的原則，即必須先拆舊后建新，不允許出現中間環節，避免貧困戶回流至危房中居住，在全面核驗工作中，針對建新未拆舊情況細致梳理，防患于未然。

動態監控+定期巡檢
構建常態長效管理機制

　　雙遼市通過動態監控、即報即修、定期巡查的方式，建立建檔立卡貧困人口住房安全長效管理機制。經核查發現，全市以其他方式保障住房安全的有1328戶貧困戶。為保障這些貧困戶住房安全，當地要求包保人和村委會嚴格落實包保責任和屬地責任，進行實時監管，在貧困戶居住場所發生變化時，通過實地走訪或微信視頻等方式了解其住房情況。每戶建檔立卡貧困戶均配有專屬二維碼，一旦房屋出現損壞，貧困戶可通過掃描二維碼登錄農村危房改造系統反映，鄉鎮（街道）將及時維修。

　　為避免貧困戶因維修房屋造成較大支出返貧，雙遼市設立了貧困戶住房安全有保障專項基金，嚴格按照村（社區）每季度巡檢一次、各鄉鎮（街道）每半年巡檢一次、市直相關單位每年巡檢一次的頻率，對全市建檔立卡貧困戶尤其是居住在彩鋼房內的貧困戶房屋進行巡檢，發現疑似危房及時鑒定及時處理。

全面排查+宣傳引導
夯實鄉村振興戰略基礎

　　雙遼市按照上級要求，積極開展農村房屋安全隱患排查整治工作。根據工作實際，制定印發實施方案，壓緊壓實各部門、各鄉鎮（街道）工作責任。為保障排查整治工作順利開展，第一時間邀請省住房和城鄉建設廳專家開展業務培訓。按照工作要求，雙遼市嚴格落實產權人（或使用人）主體責任，由產權人（或使用人）對存在安全隱患的農村自建房進行整治，切實做好危險房屋整改工作，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，降低整改難度。

　　“讓貧困群眾住上安心房、放心房只是新生活的開始，我們將全力做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，不僅要讓鄉村美起來，還要讓村民富起來，共同奔向富裕小康的美好明天?！彪p遼市委書記王志軍表示。