浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長　李躍旗

中央城市工作會議全面總結(jié)了城市工作經(jīng)驗，系統(tǒng)部署了新時代新征程的重點任務(wù)，為走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子指明了前進(jìn)方向，為在高起點上推動城市高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。浙江作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地、共同富裕示范區(qū)建設(shè)的探路者，必須以更高站位、更寬視野、更實舉措學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會議精神，將城市高質(zhì)量發(fā)展深度融入“八八戰(zhàn)略”走深走實、長三角一體化發(fā)展、共同富裕示范區(qū)建設(shè)等全局戰(zhàn)略，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江城市工作新篇章。

深學(xué)細(xì)悟，深刻領(lǐng)會新時代城市工作的總體要求

習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，為新時代城市工作舉旗定向。

深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對城市工作謀篇布局的清晰脈絡(luò)。早在2006年，習(xí)近平總書記主政浙江期間就召開了全省城市工作會議，提出了“堅定不移走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城市化道路”，為浙江城市工作錨定了基點、擘畫了藍(lán)圖。2015年，中央城市工作會議上，習(xí)近平總書記提出了“一個尊重、五個統(tǒng)籌”。這次中央城市工作會議上，習(xí)近平總書記提出了“兩個轉(zhuǎn)向”的重大判斷、“五個轉(zhuǎn)變”“五個更加注重”的重要原則、“七個著力”的重點任務(wù)，進(jìn)一步明確了新時代新征程建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的方向和路徑。

深刻領(lǐng)會我國城市發(fā)展取得的歷史性成就。新時代以來我國新型城鎮(zhèn)化水平和城市發(fā)展能級、規(guī)劃建設(shè)治理水平、宜業(yè)宜居水平、歷史文化保護(hù)傳承水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，走過了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，還將以堅定的歷史耐心、歷史縱深感來把握和推動城市發(fā)展，取得這些成就的根本原因在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。

深刻領(lǐng)會城市工作的總體要求和重要原則。中央城市工作會議明確以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進(jìn)城市更新為重要抓手，明確指出我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，強調(diào)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念、方式、動力、重心、方法，這是對我國城市發(fā)展規(guī)律的深刻把握，是新發(fā)展理念在城市工作中的集中體現(xiàn)，是建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的“橋”和“船”。

深刻領(lǐng)會城市工作的重點任務(wù)。中央城市工作會議明確了著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，著力建設(shè)創(chuàng)新城市、宜居城市、美麗城市、韌性城市、文明城市、智慧城市，這是新時代新征程建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的重中之重，是我們城市建設(shè)管理工作者努力的目標(biāo)和方向。

聚焦重點，奮力推動浙江城市高質(zhì)量發(fā)展

浙江是城市工作的先導(dǎo)省份，近20年來，在“八八戰(zhàn)略”指引下，深入貫徹落實“一個尊重、五個統(tǒng)籌”，堅定不移走新型城市化道路，推動城市高質(zhì)量發(fā)展取得重大成就。全省城鎮(zhèn)體系日益完善，基礎(chǔ)設(shè)施更加健全，人居環(huán)境顯著優(yōu)化，城鄉(xiāng)融合深度推進(jìn)，城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，城市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善民生中發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)代化建設(shè)新征程上，我們將切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和中央城市工作會議精神上來，錨定目標(biāo)、踔厲奮發(fā)，以“走在前、做示范”的標(biāo)準(zhǔn)，按照“兩個轉(zhuǎn)向”“五個轉(zhuǎn)變”“五個更加注重”“七個著力”的要求，在五個方面下功夫，不斷推動浙江城市高質(zhì)量發(fā)展。

加力實施城市更新行動。中央城市工作會議提出，以城市更新為重要抓手推進(jìn)城市工作。我們將把城市更新作為當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的綜合載體，深挖城市集約高效發(fā)展的“新藍(lán)海”，加快現(xiàn)代化城市體系建設(shè)，建設(shè)一批現(xiàn)代化人民城市。全面推進(jìn)城市體檢，精準(zhǔn)識別城市發(fā)展短板，為高質(zhì)量開展城市更新提供支撐。大力推動城區(qū)、片區(qū)、社區(qū)、小城鎮(zhèn)四類“城鎮(zhèn)建設(shè)高質(zhì)量樣板建設(shè)”，實施一批惠民生、促發(fā)展、防風(fēng)險的城市更新項目，打造一批體現(xiàn)城市現(xiàn)代化水平的重大工程。建立可持續(xù)城市更新模式，大力培育市場運營主體，積極探索產(chǎn)權(quán)人自主更新，激發(fā)民間投資活力。

著力提升城市宜居韌性水平。中央城市工作會議強調(diào)，要建設(shè)舒適便利的宜居城市，建設(shè)安全可靠的韌性城市。我們將深入踐行人民城市理念，把讓人民安居宜居放在首位，把安全工作落實到城市發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，提升城市競爭力和綜合承載能力。一方面，完善住房供應(yīng)服務(wù)體系，加快打造浙江版房地產(chǎn)發(fā)展新模式，著力構(gòu)建既保底線又促發(fā)展、既穩(wěn)市場又重保障的“保障+市場”住房供應(yīng)體系，加快建設(shè)“好房子”，大力發(fā)展住房租賃市場，力爭到2027年，杭甬溫紹等城區(qū)常住人口200萬以上的大城市基本完成現(xiàn)有城中村改造任務(wù)。實施青年友好安居計劃，完善廣覆蓋、多層次、可持續(xù)，對青年外來人口友好、包容的住房保障體系。加力電梯更新，全面完成20年以上電梯更新、15~20年電梯實現(xiàn)應(yīng)更新盡更新。另一方面，系統(tǒng)夯實城市安全底座，落實城市基礎(chǔ)設(shè)施常態(tài)化安全評估和隱患排查整治機(jī)制，深入推進(jìn)地下管網(wǎng)提升改造，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程建設(shè)，大力推進(jìn)“新城建”，強化市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化城鎮(zhèn)房屋安全隱患排查整治，大力實施危險房屋解危行動。

加快發(fā)展住建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。中央城市工作會議強調(diào)，要在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上不斷取得新突破。我們將大力發(fā)展以智能建造為重點的新型建造方式，建立健全智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系，加快應(yīng)用5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推進(jìn)設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維、裝備等新型建造方式全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加強智能建造領(lǐng)域試點示范工作，培育智能建造“鏈主”企業(yè)，加大建筑機(jī)器人研發(fā)投入與應(yīng)用力度，支持重點企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。推進(jìn)CIM平臺建設(shè)，推動CIM平臺在工程建設(shè)項目審批、城市安全、城市綜合管理等領(lǐng)域應(yīng)用。大力推行工程建設(shè)全過程BIM技術(shù)應(yīng)用，積極探索基于人工智能的施工圖智能審查、項目管理、生產(chǎn)管理等應(yīng)用場景。

強化城市歷史文化保護(hù)和特色風(fēng)貌塑造。中央城市工作會議強調(diào)，要完善歷史文化保護(hù)傳承體系，完善城市風(fēng)貌管理制度。我們將進(jìn)一步完善歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃，建立省市縣三級規(guī)劃傳導(dǎo)體系，深化歷史文化資源普查、保護(hù)、利用，推動一批縣（市）爭創(chuàng)國家歷史文化名城。進(jìn)一步建立健全以居民為主體的保護(hù)實施機(jī)制，大力改善歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境品質(zhì)。強化城市特色風(fēng)貌塑造，建立“正面引導(dǎo)+負(fù)面清單”管理制度，提高建筑設(shè)計水平，全景展現(xiàn)浙江整體大美、獨特韻味的城市風(fēng)貌。強化公共空間藝術(shù)塑造，融入在地文化元素，提升城市文化軟實力。

著力提升城市精細(xì)化管理水平。中央城市工作會議強調(diào)，要注重治理投入，創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段。我們將用足“繡花”功夫，持續(xù)迭代“數(shù)字城管”，構(gòu)建精細(xì)化融合治理單元，深入推進(jìn)“城市管理進(jìn)社區(qū)”，全面打造城管驛站“30分鐘工作服務(wù)圈”。實施生活垃圾處理提效行動，加大廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，全面完成老舊中轉(zhuǎn)站改造提升和填埋場生態(tài)修復(fù)治理。實施建筑垃圾綜治提升行動，建立健全以市域產(chǎn)消平衡為主、跨區(qū)綜合利用為輔的建筑垃圾治理工作機(jī)制，不斷提升消納處理能力。大力實施物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升行動，提高專業(yè)物業(yè)服務(wù)覆蓋率，推動“大物業(yè)”服務(wù)向城市運營延伸。持續(xù)深化社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)三方協(xié)同共治機(jī)制，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)與基層治理深度融合。