物業(yè)管理是社區(qū)治理的重要組成部分，促進(jìn)物業(yè)管理與基層社會(huì)治理深度融合，構(gòu)建物業(yè)管理新格局是新時(shí)代社區(qū)治理面臨的重要課題。其中，老舊小區(qū)建成年代久遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、物業(yè)管理缺失，是社區(qū)治理不可回避的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索創(chuàng)新老舊小區(qū)物業(yè)管理模式，推進(jìn)老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、法治化、多樣化物業(yè)服務(wù)是解決這些難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題的必然方向。

《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》于2020年5月1日起實(shí)施。同年，北京市海淀區(qū)印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)海淀區(qū)物業(yè)管理工作提升物業(yè)服務(wù)水平三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》提出，推進(jìn)老舊小區(qū)建立物業(yè)管理機(jī)制。通過(guò)黨建引領(lǐng)組建業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)），組織業(yè)主就物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致意見(jiàn)，因地制宜選擇適合的物業(yè)服務(wù)模式，并簽訂物業(yè)服務(wù)協(xié)議。

2024年，在深入踐行黨建引領(lǐng)基層治理“大家商量著辦”機(jī)制，梳理、總結(jié)老舊小區(qū)引入市場(chǎng)化物業(yè)初步探索的基礎(chǔ)上，海淀區(qū)印發(fā)《關(guān)于全面提升海淀區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)水平三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，提出分類(lèi)引導(dǎo)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化。根據(jù)老舊小區(qū)建設(shè)規(guī)模和房屋性質(zhì)，統(tǒng)籌考慮老舊小區(qū)綜合改造、社區(qū)整體規(guī)劃、業(yè)主居民意愿等因素，分類(lèi)引導(dǎo)向市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型；對(duì)街鎮(zhèn)兜底或失管老舊小區(qū)，探索采取“規(guī)模化”物業(yè)項(xiàng)目覆蓋周邊零散小區(qū)、整合社區(qū)資源委托區(qū)屬?lài)?guó)企“片區(qū)化”管理、培育物業(yè)企業(yè)拓展“多樣化”生活增值服務(wù)等模式，因地制宜引入市場(chǎng)化物業(yè)。

清單式服務(wù)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

在羊坊店街道羊坊店社區(qū)、三住宅社區(qū)開(kāi)展老舊小區(qū)引入市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)前，海淀區(qū)進(jìn)行了充分的市場(chǎng)調(diào)研，并廣泛收集業(yè)主意見(jiàn)建議，形成“陽(yáng)光透明—清單式物業(yè)服務(wù)”模式。該服務(wù)模式在“包干制”物業(yè)的基礎(chǔ)上，吸收“酬金制”物業(yè)收支公開(kāi)透明的優(yōu)點(diǎn)，打破一到五級(jí)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)界限，跨級(jí)選定適合不同小區(qū)的物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)清單，同時(shí)合同內(nèi)容清晰明了，讓每位業(yè)主做到心中有數(shù)。2024年，經(jīng)業(yè)主共同決定，北蜂窩中路2號(hào)院、北蜂窩103號(hào)院等4個(gè)老舊小區(qū)引入同一家市場(chǎng)化物業(yè)企業(yè)，形成區(qū)域化規(guī)模效應(yīng)。

市政延伸服務(wù)，覆蓋小微物業(yè)

位于海淀區(qū)永定路街道的永定路96號(hào)院建成于1979年，是一座無(wú)院墻、鄰街的單體樓棟，僅有2個(gè)單元、32戶(hù)居民。因?yàn)闃驱g老、規(guī)模小，所以該小區(qū)引入市場(chǎng)化物業(yè)陷入僵局。為此，永定路街道以“為民辦實(shí)事”為原則，依托“大家商量著辦”議事協(xié)商平臺(tái)充分征集居民意見(jiàn)建議，將小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升和物業(yè)服務(wù)引入有機(jī)結(jié)合。由業(yè)主共同決定引入市政集團(tuán)所屬物業(yè)提供物業(yè)服務(wù)。小區(qū)物業(yè)依托市政集團(tuán)道路清掃、保潔等資源優(yōu)勢(shì)，大大降低了物業(yè)管理成本。

拓展生活服務(wù)，融入千家萬(wàn)戶(hù)

海淀街道小南莊社區(qū)的某失管小區(qū)在引入物業(yè)服務(wù)后，同樣面臨業(yè)主不認(rèn)可物業(yè)管理、交費(fèi)意愿不高的問(wèn)題。對(duì)于小區(qū)老年居民多，需要陪伴照顧的情況，物業(yè)組織保潔人員開(kāi)展家政服務(wù)技能培訓(xùn)，以低于市場(chǎng)價(jià)格陸續(xù)推出日常保潔、衣物清洗、烹飪服務(wù)、老人照料、育兒看護(hù)等8類(lèi)、34項(xiàng)生活服務(wù)，物業(yè)服務(wù)人員深度融入居民生活，贏得了居民認(rèn)可。依托物業(yè)公司的生活服務(wù)，物業(yè)一線(xiàn)人員也實(shí)現(xiàn)了收入增長(zhǎng)。2023年底以來(lái)，小南莊及周邊社區(qū)的小南莊25號(hào)院、小南莊怡秀園、萬(wàn)泉莊南北院等9個(gè)小區(qū)，通過(guò)業(yè)主共同決定由該物業(yè)公司開(kāi)展市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)。該物業(yè)公司在拓展生活服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

在老舊小區(qū)引入市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)的探索與實(shí)踐中，海淀區(qū)構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、居民自治、多方參與、協(xié)商共建、科技支撐的工作格局。今后，要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持“具體問(wèn)題、具體分析”，充分發(fā)揮多方主體協(xié)商共建作用，找出化解各類(lèi)矛盾的有效辦法；要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，促使國(guó)有物業(yè)企業(yè)和民營(yíng)物業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、自我完善、良性競(jìng)爭(zhēng)，提供個(gè)性化、定制化服務(wù)，滿(mǎn)足居民的多樣化需求。