鹵鴨、大排、蹄髈、小龍蝦……酒店門口彌漫著濃郁的菜香，市民排隊挑選心儀的菜品。隨著城管部門規范餐飲外擺經營，這一場景逐漸多了起來。

破局：城市管理與市井煙火氣的“雙向奔赴”

近期，多地推出餐飲外擺新政，既滿足了周邊居民對高性價比熟食的需求，又為酒店開辟了增收新渠道。

湖北省仙桃市城市管理執法局推出“包容審慎監管+精準服務保障”40多項新政策，打造柔性管理示范帶，不僅支持商貿企業節假日在自有場地開展外擺促銷，更致力于培育夜間經濟新地標等。一系列舉措為商戶松綁減負，實現城市管理與市井煙火氣的“雙向奔赴”，讓城市既有秩序又有溫度。“以前剛擺攤就被勸收，現在能光明正大地做生意！”仙桃市一家餐飲店主笑著說，“城管隊員會主動告知經營時間和區域，還提醒注意衛生、不占車位，而且不收費，成本降低不少。”據城管部門相關負責人介紹，過去城市管理政策與商戶經營需求存在矛盾，雙方摩擦不斷。為打破困局，實現城市治理與經濟發展雙贏，仙桃市城市管理執法局深入新街、沔街、沿河大道等區域調研，精心打造了一批外擺經營示范區。

在江西省南昌市，不少細心的市民發現，每天下午四點左右，很多酒店餐飲企業做起了熟食外擺生意。外擺菜單上，菜品不僅種類豐富，價格也十分親民。一位酒店負責人說：“熟菜外擺不僅是體現城市煙火氣的一種方式，也是展示品牌的一個窗口。熟菜外擺在餐飲淡季期間能開源節流，適當平攤一些水電燃氣的開 銷。打包的市民覺得好吃，下次可能就會帶朋友來店里消費。”

護航：執法既有力度又有溫度

在護航餐飲外擺的過程中，城管部門推進“剛性執法+柔性服務”監管方式，讓執法既有力度又有溫度。

在浙江省杭州市，城管部門規定外擺必須做到“七個不得”——不得擅自占用城市綠地、城市道路；不得妨礙無障礙、消防、市政等公共設施；不得設置固定類外擺設施；不得影響居民生活；不得設在非硬化場地上；不得在外加工食品造成環境污染；不得通過高音喇叭進行商業宣傳。“所有外擺商戶必須‘持證上崗’，需備案并持有營業執照，且經營內容須與店內業態一致。”相關負責人強調，要嚴格遵守法律法規和城市管理相關規定，共同維護美好城市環境。對于市民反映強烈，嚴重影響群眾生活、交通秩序、市容環境的隨意擺攤行為，將依法加大執法查處力度。

“酒店外擺的審批流程和其他外擺一致，我們配備了‘陪跑員’全程指導申報。”杭州市綜合行政執法局相關負責人介紹。針對這類創新業態，城管部門采取“培訓+柔性執法”組合拳：一方面對酒店工作人員開展專項普法培訓；另一方面對輕微違規以勸導為主，但對市容秩序、環境衛生等底線問題嚴格把關。

升級：成立路管會探索共治模式

餐飲外擺后，如何長久地實現規范經營是城市管理的精細課題。

在上海市永平路，12家商戶門前整齊劃一的“一米線”外擺區格外醒目。過去，永平路餐飲商戶跨門經營、雜物堆放等問題屢禁不止。城管部門調研發現，商戶并非不愿配合，而是缺乏規范指引。“與其反復整治，不如劃清邊界、疏堵結合。”城管部門聯合多部門召開永平路外擺經營專題溝通會，同步舉辦“人民城市議事廳”聽取部門、商戶和居民意見，通過多方合力推動永平路路管會成立，成為了打通堵點的關鍵機制。經過協商，明確“一米線”外擺的“三堂會審”機制：商戶提交方案后，需經路管會初審、多部門現場核驗、聯合評議決策，通過審核后才能“外擺”。“現在有問題直接找路管會，不用和城管隊員‘躲貓貓’了。”燒烤店老板發出感慨，道出了共治帶來的真切改變。這種“管理在前、服務兜底”的模式，使得商戶配合度變高，永平路路段呈現欣欣向榮之勢。

目前，永平路上共有12家商戶通過審核，成功“外擺”，還有商戶陸續申請中。“我們不是簡單說不行，而是告訴商戶‘怎樣行’。”一名城管隊員舉例說，某燒烤店最初擬定的帳篷擺放位置阻塞消防通道，經城管隊員指導調整后才獲批。為了規范餐飲外擺經營，城管部門發布助力優化營商環境8.0版十條措施，逐步將設攤管理納入“一網統管”平臺，并通過商戶自治承諾書綁定信用檔案，油煙超標、噪音擾民等違規行為三次即暫停外擺資格。同時，城管部門每日開展巡查工作，重點檢查外擺時段、衛生保潔等情況，同步解決樹根凸起、共享單車亂停放等衍生問題。此外，城管部門聯合園林綠化部門發布關于改善營商環境、進一步規范設攤經營活動管理工作的通知，通過建立“備案審核+分類管理+智慧監管”的全鏈條管理體系，推動永平路打造了規范化“一米線”外擺試點路段。“煙火氣要管，但不能管死。”相關負責人表示，將總結永平路經驗，在更多的區域推廣“一米線”管理，讓餐飲外擺成為展示城市溫度、激發消費潛能的一道靚麗風景線，為城市夏日經濟增添活力。