近年來，河南省開封市以全面實施城市更新為抓手，以深入開展歷史文化保護傳承為底線，統籌實施宋都古城“四廂二十坊”保護修繕與更新改造，城市內涵品質顯著提升，城市高質量發展不斷開創新局面。

堅持系統謀劃　突出宋都特色

開封市持續加強頂層設計，努力在傳統與現代、保護與發展之間尋求最佳契合點。

高位推動。成立城市更新指揮部和歷史文化名城保護委員會，采取“周交辦、月點評、半年觀摩、年終總結”機制，定期考核、獎優罰劣。城市建設發展中心和歷史文化名城保護中心專職開展城市更新和歷史文化名城、歷史文化街區保護利用等工作。

特色體檢。按照“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”的要求，開展城市體檢，增設“歷史名都建設”特色維度，形成“問題交辦—整治推進—結果核查”的工作閉環。

科學規劃。制定《開封宋都古城保護與修繕規劃》，延續北宋東京城廂坊模式，劃定“四廂二十坊”為基本更新單元，小規模、漸進式推進微更新、微改造。《開封歷史文化名城保護規劃》《開封市城市更新規劃》明確“保護、保留、修繕、更新”模式，促進古城歷史文化保護傳承與城市更新協同并進。

堅持示范引領　激發城市活力

開封市堅持走內涵式發展路子，充分發揮文化優勢，聚焦重點工作任務，提升城市更新整體工作效能。

推動“3”個十工程。選定十大示范片區，全市四縣六區分別推薦一個城市更新先行啟動區，實施城市更新項目108個；緊抓十大重點項目，集中主要資源，以點連線、以線成面，實現老城與新城全域融合；聚焦十大重點任務，啟動城市更新地方立法，修訂《開封古城保護條例》，支持城市更新提質增效。

實施老舊街區煥新行動。推進書店街等歷史文化街區及復興坊等歷史文化風貌區保護修繕，完成3處歷史文化街區保護規劃編制和117處歷史建筑數字化建檔，更新改造背街小巷348條，拓展延伸支路胡同532條，疏通城市交通“毛細血管”，傳承古城“七角八巷七十二胡同”的歷史記憶。

強化政策資金要素支持。聚焦規劃用地、產權登記、消防審驗等堵點難點，出臺以城市更新行動工作方案為統領的“1+8”政策支持體系，推動老城區改造取得實質性突破。緊抓大運河文化帶建設等政策機遇，探索創新城市更新融資路徑，建立“政府規劃指導、國有公司實施、居民商戶參與”的多元投融資平臺。

堅持守正創新　賦能文旅發展

古城保護更新是一項龐大、復雜的系統工程，開封市著力在城市更新中延續歷史文脈，留住鄉愁記憶。

文旅與城建深度融合。《清明上河圖》是開封市最響亮的文化標識，開封市樹立“城建即文旅、文旅即城建，城市即景區、景區即城市，市民即游客、游客即市民”的建設理念，結合“一城、一軸、兩環、十四板塊”的文旅空間布局，建立城市更新近中遠期項目庫，實現城市功能與文旅屬性的融合。

保護與更新協同推進。開封市堅持“先調查、后更新”，探索建立了歷史文化保護提前介入城鄉更新工作機制，在建設項目設計和論證階段認真甄別各類歷史文化要素，加強重要地段風貌管控，對城市歷史空間格局實施整體性保護。

更新和業態同步布局。開封市秉承守正不守舊、尊古不復古的創新精神，將業態培育與街區院落更新改造同步策劃，在“吃住行游購娛”“商養學閑情奇”的多元業態中注入宋式美學元素，推進原有老字號提質升級、文化創意產業有效入駐、旅游休閑服務融合發展，助力古城文商旅全面轉型升級。

相關負責人表示，將以更高標準、更大力度、更實舉措推動城市更新，不斷擦亮歷史文化名城的金字招牌，將開封市打造成為一座更具魅力的中國式現代化城市。