杭州市綜合行政執法局深入推進“美麗杭州”建設新實踐，著力構建“政府主導、企業協同、社區參與”多元共治格局，創新實施“定制化+智慧化+集約化”的垃圾清運新模式，通過創新技術、定制服務、強化管理三大賦能舉措，有效破解垃圾清運噪聲擾民、效率低下等城市治理頑疾，形成具有示范效應的城市治理“杭州經驗”。

創新技術賦能，化解擾民困境

上線降噪新舉措，提升居民滿意度。創新實施“三位一體”降噪方案，通過建設全封閉轉運倉、采用多層復合隔音材料、配套智能紅外感應卷簾門系統，實現清運全程物理隔音。作業區鋪設高分子橡膠緩沖墊層，有效降低桶車碰撞噪聲，并創新“錯峰靜音作業法”，將易產生噪聲的傾倒、清洗等工序集中安排在非休息時段。目前，該模式已在拱墅區祥符街道慶隆苑小區實施，經檢測該站點噪聲值較改造前下降18分貝，居民滿意度明顯提升。

探索清運新模式，破解小區大難題。針對生活小區清運集置點選點難題，創新研發智能連體垃圾壓縮車及配套“mini移動箱”智能投放收集設備，單箱可收集30至40桶垃圾，實現垃圾隨到隨收、自動壓縮、投放點與清運車無縫銜接。通過“隨到隨收、箱滿即走”的作業方式，避免垃圾滿溢及長時間堆放產生異味，解決了傳統集置點占用公共空間、影響居民通行等問題。該模式目前已在上城區采荷街道投入試點，日均清運量約8噸，周邊居民反響良好。

用好減量設施，優化清運全流程。近年來，市綜合行政執法局主導建設了6座集壓縮、轉運、污染治理等功能的生活垃圾分類減量綜合體，轉運能力達9100噸/日，通過“小車換大車”模式，減少垃圾清運車穿城頻率，降低垃圾運輸過程中的噪聲和環境污染，提升清運效率。自綜合體投用以來，日均減少清運車輛穿城986車次，優化減少里程約10.8萬公里，節約清運成本約32.68%。

定制服務賦能，提升服務質效

定制清運線路，打通清運老堵點。針對老小區垃圾清運難的問題，深入分析“居民需求+道路特性+垃圾流量”三維因素，通過配置小型車輛、優化行車路線、增加清運頻次、試點錯峰作業等多種手段，針對性、個性化量身定制清運線路，實現老舊小區垃圾清運零堵點。目前已在上城區小營街道、拱墅區大關街道等區域開設7條定制路線，日均清運量約63噸，成功化解了傳統清運模式導致的噪音擾民、道路擁堵等次生問題。

定制清運時間，重塑街區新生態。試點推出“音樂線”定時定點收運模式，建立“音樂信號-商戶響應-精準收運”的閉環機制。目前已在臨平街道開設音樂專線2條，服務商戶200余家，日均清運量約6噸，沿街商戶逐漸養成“聞樂而動”的投放習慣，有效解決垃圾桶占道堆放影響市容的問題，形成可復制、可推廣的商業街區治理樣板。

投用特種車型，突破窄巷舊瓶頸。針對老小區道路狹窄、傳統清運車輛難以駛入作業的問題，創新研發1噸級特種清運車。該車型車寬僅2.1米，具備四輪轉向系統，滿足窄巷深院的垃圾清運作業需求。目前已在全市投用24輛新型特種車輛，服務于上城、拱墅、臨平等地的18個街道，日均清運量約145噸，形成了“窄巷深院皆可達”的清運新格局。

監督管理賦能，保障清運高效

統一清運標準，規范作業流程。統一清潔直運作業標準，明確清運車輛及人員“四統一”要求（統一標識、統一顏色、統一編號、統一著裝）；推行“定點、定時、定車、定人”的清運作業四定模式；規范清運作業流程，清運人員按照“一檢查、二清運、三復位”（檢查垃圾分類質量、規范清運作業、復位垃圾桶）的作業程序開展收運作業。

實時軌跡監控，確保及時清運。為提升清運效率，對全市1700余輛生活垃圾清運車安裝行駛軌跡監控系統，通過車輛行駛軌跡及裝卸機構動作記錄匹配，實時判斷每個垃圾清運點是否及時清運。系統自動生成清運報告，確保垃圾清運工作按時完成，避免垃圾堆積和二次污染。

社區居民監督，響應百姓需求。通過社區宣傳、居民座談會等形式，廣泛征求居民對垃圾清運的意見和建議，建立居民反饋機制。定期組織居民參與清運監督，確保清運工作透明化、規范化。同時，設立清運服務熱線，及時響應居民訴求，進一步提升居民對清運服務的滿意度。