住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門聯(lián)合發(fā)布的《2025年數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展工作要點(diǎn)》提出，推進(jìn)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快現(xiàn)有信息化系統(tǒng)迭代升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)城市運(yùn)行管理服務(wù)狀況的實(shí)施監(jiān)測、動(dòng)態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià)。

近年來，按照城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”理念，多地搭建平臺(tái)、拓展應(yīng)用場景，通過人的發(fā)現(xiàn)和物聯(lián)網(wǎng)的感知，發(fā)現(xiàn)街頭巷尾的細(xì)微變化，快速有效處理問題，讓城市管理變得更聰明、更有溫度。

搭建平臺(tái)——看見城市每個(gè)角落

在重慶市沙坪壩區(qū)的數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，一面分區(qū)分塊的大屏上顯示著各類數(shù)字……這是沙坪壩各行各業(yè)的數(shù)字鏈條。

相關(guān)工作人員介紹說，通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，沙坪壩借助數(shù)字技術(shù)，可以迅速找到防災(zāi)、交通、物流等領(lǐng)域的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，并及時(shí)匹配治理手段，提升服務(wù)水平。

據(jù)了解，目前，沙坪壩已將3.3萬余路攝像頭以及21.9萬個(gè)物聯(lián)感知設(shè)備相整合并進(jìn)行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)了城市智能監(jiān)管的全范圍。在城市運(yùn)管服平臺(tái)，系統(tǒng)對(duì)視頻畫面進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，準(zhǔn)確識(shí)別并抓拍市容環(huán)境、施工管理、街面秩序、突發(fā)事件等五大類上百種城市管理問題，推動(dòng)了城市管理問題精準(zhǔn)、高效、快速處置，有效提升了城市精細(xì)化管理水平。

近年來，江蘇省淮安市通過應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，打造了城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，構(gòu)筑城市態(tài)勢實(shí)時(shí)感知、城市事件協(xié)同處置、城市數(shù)據(jù)共享利用的城市智能中樞。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)的核心邏輯在于多源數(shù)據(jù)的匯聚整合與高效利用。淮安市相關(guān)部門工作人員表示，目前，淮安市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建有運(yùn)行總覽、事件任務(wù)、應(yīng)用集成、指揮調(diào)度4大板塊。其中，運(yùn)行總覽板塊包含城市體征、運(yùn)行監(jiān)測、運(yùn)行保障、信息總覽4個(gè)部分，為重大突發(fā)事件處置中的指揮調(diào)度提供系統(tǒng)資源支撐；事件任務(wù)板塊接入并打通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、數(shù)字城管、110非警務(wù)、i淮安“隨手拍”4個(gè)公共事件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)110與12345的雙向高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)，提升公共事件處置效率；應(yīng)用集成板塊目前已接入47個(gè)部門和單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，覆蓋市縣及部門企事業(yè)單位，系統(tǒng)功能多樣、分布領(lǐng)域廣泛，為跨部門重要事項(xiàng)集中分析、研判、調(diào)度提供支撐；指揮調(diào)度板塊包含事件列表、日常值守、指揮體系等部分，通過集成視頻會(huì)議、語音短信、廣播等多種數(shù)字化工具，提供融合通信能力支撐。此外，DeepSeek已接入“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字底座，可以為各類應(yīng)用場景建設(shè)提供模型能力支撐。

拓展場景——會(huì)思考的“數(shù)字管家”

福建省福州市鼓樓區(qū)建成“一圖知全局、一湖匯數(shù)據(jù)、一碼領(lǐng)全域、一網(wǎng)統(tǒng)指揮”的社會(huì)治理中樞——鼓樓智腦，開發(fā)了城市管理、環(huán)境生態(tài)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域100多個(gè)社會(huì)治理應(yīng)用場景。今年，DeepSeek與鼓樓智腦“10+N”數(shù)據(jù)資源體系深度融合，構(gòu)建了20套分析預(yù)測模型，50%的現(xiàn)有應(yīng)用完成智能化改造。

“接到市民訴求后，系統(tǒng)通過分析30萬條歷史工單數(shù)據(jù)，自動(dòng)派單至對(duì)應(yīng)部門，處置效率提升30%；遇到復(fù)雜問題時(shí)，系統(tǒng)能秒級(jí)檢索6年內(nèi)的相似案例，為工作人員提供決策參考。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說，視頻預(yù)警系統(tǒng)如“AI鷹眼”，通過分析5年相關(guān)數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)視頻，預(yù)警信息直達(dá)基層人員終端，實(shí)現(xiàn)從“人追著問題跑”到“問題未到方案先行”的治理升級(jí)。

自啟動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)以來，江蘇省常州市建成省、市、區(qū)三級(jí)互通的大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，匯聚全市68個(gè)部門超290億條數(shù)據(jù)，累計(jì)建成示范應(yīng)用場景70個(gè)，融合接入業(yè)務(wù)系統(tǒng)265個(gè)，構(gòu)筑起“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”的新格局。

依托“領(lǐng)導(dǎo)小組+專項(xiàng)工作組+開發(fā)公司+專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)”創(chuàng)新機(jī)制，常州市完成全國地市級(jí)企業(yè)數(shù)字檔案庫建設(shè)，建成城市運(yùn)行“一張圖”，實(shí)現(xiàn)人、房、企等要素與地理數(shù)據(jù)深度融合。物聯(lián)感知平臺(tái)接入29.2萬個(gè)智能設(shè)備，視頻匯聚平臺(tái)整合23.4萬余路監(jiān)控，日均通過AI算法識(shí)別推送事件百余件。此外，在民生關(guān)切領(lǐng)域，常州市推出經(jīng)濟(jì)治理、城市治理、社會(huì)治理、安全治理四大治理領(lǐng)域特色應(yīng)用，如在城市治理中，創(chuàng)造“城市體檢”評(píng)估體系，創(chuàng)新制定街鄉(xiāng)體檢地方標(biāo)準(zhǔn)；在社會(huì)治理中，84.4萬間租賃住房實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管全覆蓋。

近年來，上海以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，作為牽引治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“牛鼻子”，推動(dòng)治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)。

在浦東新區(qū)城運(yùn)中心，全區(qū)的交通、氣象、環(huán)境等各項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)都在大屏幕上一覽無余。中心的城市智能化管理平臺(tái)經(jīng)過多次迭代升級(jí)，打造涵蓋了日常、專項(xiàng)和應(yīng)急三種狀態(tài)、80多個(gè)應(yīng)用場景的場景體系，為城區(qū)運(yùn)行提供全領(lǐng)域、全覆蓋的智能治理支撐。

在全市層面，目前上海市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)已經(jīng)打造了平戰(zhàn)一體、雙向協(xié)同的“1+16+16+216”融合指揮體系（包括1個(gè)市級(jí)指揮平臺(tái)、防汛防臺(tái)等16個(gè)市級(jí)專項(xiàng)指揮平臺(tái)、16個(gè)區(qū)級(jí)指揮平臺(tái)和216個(gè)街鎮(zhèn)指揮平臺(tái)），其中市級(jí)平臺(tái)已匯集82個(gè)部門和單位的1515個(gè)應(yīng)用。“一網(wǎng)統(tǒng)管”的“高效處置一件事”標(biāo)桿場景已包含了應(yīng)急、消防、交通等諸多方面的城市安全保障工作，基本實(shí)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早研判、早處置，并在最低層級(jí)、用最短時(shí)間、花相對(duì)最小的成本、解決最大的關(guān)鍵問題、爭取綜合效益最佳。