福建省廈門市有560多萬常住人口，超四成住在城中村。近年來，廈門市聚焦城市發展短板——城中村，發布現代化治理三年行動方案，對108個中長期保留的城中村實施現代化治理，惠及廣大居民。

改造：消除隱患、改善環境

在城中村現代化治理過程中，廈門通過整治環境、拆騰空間、消除隱患等措施，讓居民過上了高品質宜居生活。

海滄區新垵村一度空中纜線密布，用水用電超負荷、違章搭蓋等問題突出。為此，當地加大財政投入，電力、通信運營商等共同參與，撬動社會投資，補齊基礎設施短板，消除各類安全隱患。村民邱阿姨告訴記者，她家有棟自建房，40間用于出租。“以前，房子內外電線、網線交錯纏繞，很擔心起火。現在村里實施了消防技改，配齊了消防設施，感覺安全多了。”

思明區黃厝社區改造后，面貌煥然一新。這里拆除了違章建筑，翻新了破損道路，村口還建成了停車場，承載歷史記憶的知青樓、大隊部廣場等空間完成修繕和整治，成為新的居民活動場所。自城中村現代化治理啟動以來，黃厝社區共策劃實施20余個基礎設施改造工程。

“通過現代化治理，讓城中村環境更優美、生活更便利、居住更安全。”廈門市住房和建設局負責人表示，截至今年3月底，共改造纜線8055千米、雨污水管網281千米；“拆、清、整”騰出空間173萬平方米，建設小廣場等基礎設施3000多項；拆改危房492棟，整治易澇點143處，完成消防技改2.32萬處。

興業：升級產業、增加收入

產業興，收入增。廈門因地制宜培育“城中村+”產業新業態，逐步實現村集體和居民穩定增收。

紅磚古厝，茶香悠長，獨具閩南韻味的湖里區圍里社區會福茶館成為廈門新晉網紅打卡地。這座百年古厝、D級危房在改造后煥發新生。東圍創意集裝箱市集成為開放式青年潮創社交空間，新式潮飲、餐酒吧、輕食烘焙等業態的引入讓這里變成了潮味十足的夜消費聚集地。

從古厝廢棄、路邊擺攤到滬上阿姨等知名品牌入駐，圍里社區逐步實現產業升級，這離不開“EPC+O”模式的支持。在市財政投資基礎上，中建四局建設發展有限公司通過搭建平臺引入社會資本，實施既有建筑改造和翻新，引入業態并進行一體化管理，提升區域的商業價值。

集美區后溪村是省傳統文化保護村落，有建于清康熙年間的城隍廟。在改造過程中，當地積極用好文化遺產，促進產業升級。“這里吸引了許多臺青創業團隊入駐，修繕租賃了20余棟古厝，打造了創意餐廳、研學館和兩岸青年交流基地，每年吸引約8000人（次）臺灣學生來這里交流研學。”后溪村中國臺灣青年創業就業基地負責人表示。

近年來，在城中村治理過程中，廈門取締、轉移、整改高危低效產業近500家；開發旅游、夜市、休閑等產業項目154個；培育網紅打卡點100余處；新增就業崗位1626個。已啟動治理的城中村五成以上集體收入超百萬元，集體收入平均增長35%，個人收入平均增長15%。

智管：科技賦能、高效治理

城中村人員密集、流動性大、商戶眾多、社情復雜，如何進行“穿透”式高效治理？在廈門，科技賦能、智慧管理達到了事半功倍的效果。

后溪村的一處道路出現擁堵，網格員的手機收到派單信息后，迅速趕往現場疏導，道路很快就恢復了通暢。

如此高效的治理得益于“集美區城中村現代化治理”平臺。當地在城中村布設消防、危房、市政、環境等物聯網傳感器以及公共視頻監控設備，對城中村重點區域開展多維度、全天候、精細化的“物聯感知+視頻監管”。一旦出現事件預警，信息將直達平臺，平臺迅速指派網格員就近處置，從發現、派單、處置最快十幾分鐘就能完成。

當前，廈門正穩步推進城中村治理數字化與智能化進程，將涉及“人、地、事、物、情”等關鍵要素的基礎信息全面納入數字化管理體系，有效破解基層治理中長期存在的底數不清、情況不明等難題，推動基層治理從經驗判斷型向數據分析型、人機交互型轉變，由被動處置到主動發現、由各部門各自為政向跨部門跨區域聯動協同治理轉變。

善治：多元協作、共建共享

為維護城中村社會和諧穩定，廈門堅持黨建引領，健全“大黨委”、打造“大物管”，調動新老廈門人融為一體，構建共建共治共享治理格局。

圍里社區成立綜合治理委員會，黨支部書記、居民小組長、房東代表和志愿者代表等共同參與，破解了一系列社區治理難題。物業服務企業積極響應委員會號召，組織多部門開展“停車管理與秩序維護”行動，有效規范停車行為。

據了解，在城中村現代化治理過程中，廈門以黨組織為牽引，統籌掛鉤、共建、相鄰等單位和轄區多元主體黨組織，成立村（社區）“大黨委”，構建“街道黨工委—社區黨委—村社黨支部—村民黨小組”四級組織架構，將黨建觸角延伸到城中村“神經末梢”。

城中村的善治和諧，也離不開物業服務的支撐。新垵村是廈門島外最大的城中村，常住總人口近10萬人，其中外來人口超8萬人。為管理服務好廣大居民，新垵村與企業合作，成立“建垵大物業”公司，探索“服務有人做、訴求有人應、資產有人管、治理可持續”的管理模式，除了提供道路保潔、設施維修等日常管理維護，還搭建了租房、找工作、服務需求對接的平臺，拓展裝修、搬家等服務。“我在這里租房住，還租了兩個攤位。現在住得好、生意好，有家的感覺！”租戶小李說道。

大膽試驗、探路先行，久久為功，廈門走出了一條城中村現代化治理新路徑。“堅持用中國式現代化的標準，加快補齊城中村發展短板，切實提升百姓的獲得感、幸福感、安全感，為全市現代化建設貢獻力量。”廈門市住房和建設局負責人表示。