本月起，《上海市管線管理辦法》正式實(shí)施。這是上海第一次出臺涵蓋管線“規(guī)、建、管、養(yǎng)”全生命周期管理的市政府規(guī)章，將會(huì)給城市建設(shè)管理帶來怎樣的變化。

一條馬路挖呀挖呀挖，你方唱罷我登場……一度是城市地下管線施工的常態(tài)，不僅是城市管理難題，也被市民詬病。此次管線管理辦法把“規(guī)劃和計(jì)劃”放在首位，要求管線建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)規(guī)劃以及管線隱患整治和老化更新需求，編制本單位年度管線建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委。后者再會(huì)同市其他相關(guān)部門和區(qū)建設(shè)行政管理部門綜合平衡后，制定全市管線施工計(jì)劃。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委設(shè)施管理處副處長崔世華說：“綜合平衡包括對申報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目的必要性、合理性進(jìn)行判定；從時(shí)間和空間兩個(gè)維度，按照‘以大帶小’‘以綜合帶單項(xiàng)’的原則，優(yōu)先將同路段多個(gè)管線工程或道路工程的綜合性項(xiàng)目列入計(jì)劃。”

天平路（淮海中路至肇嘉浜路）正在進(jìn)行全長1.12公里的架空線入地施工，徐匯區(qū)建管委市政科科長朱柏章告訴記者，他們將肇嘉浜路到康平路700米的廢棄供水管道作為電力排管主通道，經(jīng)過統(tǒng)籌，各管線單位協(xié)同施工。

“3月中旬，在天平路康平路口，讓電力單位、合桿單位以及燃?xì)鈫挝辉谶@個(gè)路口的4個(gè)過路管全部做掉，而且在有重合的地方，盡量能夠一次溝槽開過去，把管子能夠全部排下去，一個(gè)是節(jié)約時(shí)間，第二個(gè)就是減少開挖。”朱柏章說。

“一路發(fā)起，多路協(xié)同”，近年來，上海在推進(jìn)架空線落地工程、老舊燃?xì)夤艿栏脑熘幸呀?jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。上海燃?xì)馄煜麓蟊娙細(xì)廨斉涔芾聿拷?jīng)理陶霖介紹：“結(jié)合架空線入地，包括道路大修，包括雨污水合流整治，這些相關(guān)的開挖路面的一個(gè)施工機(jī)會(huì)，一并參與施工。減少對周邊居民的影響，主要還是提高了效率，避免了一個(gè)重復(fù)開挖的現(xiàn)象。”

《上海市管線管理辦法》將這些行之有效的經(jīng)驗(yàn)上升為全市普遍適用的規(guī)章制度，要求區(qū)建設(shè)管理部門牽頭，會(huì)同區(qū)交通、公安、各權(quán)屬單位及管線工程建設(shè)單位建立定期統(tǒng)籌會(huì)商機(jī)制。浦東新區(qū)公用事務(wù)管理中心管線監(jiān)察科科長江曉斌告訴記者，今年到目前，已完成544條掘路計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)籌工作。她舉例說：“浦東南路、德州路、濟(jì)寧路等道路均存在電力、燃?xì)狻⑴潘艿赖男屡呕蛘咝迯?fù)與軌道交通項(xiàng)目前期管線搬遷工程施工路段重疊的問題，對于此類項(xiàng)目明確管線建設(shè)單位必須與軌交實(shí)施單位仔細(xì)核對施工圖，存在沖突的路段暫緩實(shí)施管線工程，待軌交總體實(shí)施完成、管線回搬恢復(fù)時(shí)再實(shí)施其他計(jì)劃新增的各類管線。”

與此同時(shí)，上海還將充分發(fā)揮綜合管廊集約優(yōu)勢，在五個(gè)新城成片新建道路、東方樞紐等成片規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域的核心區(qū)以及中心城區(qū)高開發(fā)強(qiáng)度的成片城市更新區(qū)域等，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的綜合管廊。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委設(shè)施管理處副處長崔世華介紹：“我們是參照一個(gè)集裝箱的大小，通過模塊化生產(chǎn)和裝配式安裝，方便了管廊的運(yùn)輸和現(xiàn)場機(jī)械化快速安裝，大幅降低管廊建設(shè)成本、建設(shè)周期，也降低對環(huán)境的影響。”