“今年元旦時搬進新家，說心里話，要是沒有好政策，哪可能從農村進城里住上這么好的房子，現在沒準還在帳篷里呢。”見到來家里溫居的親戚朋友，家住陜西省商洛市柞水縣營盤鎮曹店村的張大剛心懷感激，“我們好好收拾一下，今年在新家過春節！”

2024年7月19日，柞水縣境內突發暴雨山洪，對當地農房等基礎設施造成了嚴重破壞。為扎實抓好洪災后農房恢復重建工作，該縣始終抓住“受災群眾住房安全有保障”的工作重心，守住“住房安全、經濟發展”兩條底線，緊盯“受災搬遷、選址重建、修繕加固”三個重點環節，采取“優先搬遷、安全重建、就近購房、整體提升”四項舉措，統籌財政、住房城鄉建設、應急管理、民政、保險五部門政策資金，扎實推動全縣受災農房恢復重建工作順利開展。

摸排險情底數清

“下面是懸崖，你手把緊點！”柞水縣住房城鄉建設局干部周曉鳴時不時地提醒著同事注意安全。

險情就是命令，責任就是使命。做好災后農房恢復重建工作，首先要精確摸排災情，做到“底數清”。柞水縣委、縣政府第一時間成立了5個災情應急搶險專班，每個專班由3名縣級領導掛帥，柞水縣住房城鄉建設局主動靠前，由局領導帶隊，在交通中斷、信息失聯的極端情況下，克服重重困難，徒步深入受災群眾家中，查看房屋受損情況，認真做好登記，及時轉移安置受災群眾，同步建立“一戶一單、一村一表、一鎮一冊、全縣一檔”住房動態排查機制，堅持每日排查、每日上報、每日更新。

經過全面排查，全縣9個鎮街有2395戶群眾房屋不同程度受損，其中倒塌房屋241戶、嚴重受損房屋431戶、一般受損房屋1723戶，經鑒定C級危房213戶、D級危房275戶。精準的災情數據成果，為制定災后住房恢復重建政策提供了有力支撐。

為了讓百姓早日重返家園，柞水縣遵循“因地制宜、因戶施策、因勢利導、穩步推進”的工作原則，及時制定了《災后農房恢復重建工作實施方案》，在嚴格遵守耕地保護、生態環保底線和河湖劃界、林地管理等法律規定的前提下，最大程度地合理布局生產、生活、生態空間。

“《災后農房恢復重建工作實施方案》準確指導了重建工作的每一步實施，同時全面兼顧了群眾當前與長遠的利益需求。”柞水縣住房城鄉建設局副局長田曉華說，結合受災群眾的不同情況，該方案提出修繕加固、選址新建、移民搬遷、購買商品房、整體避災搬遷五種安置方式和資金補助標準，讓所有處置方案均有據可依。

科學分類施策準

資金活水是災后農房恢復重建的關鍵抓手。為此，柞水縣系統梳理了住房城鄉建設、自然資源等多個部門行業政策，統籌財政、住房城鄉建設、應急、民政、保險五部門政策資金。柞水縣住房城鄉建設局局長黃國政表示，該縣第一時間編制農房受災實情圖冊，積極謀劃災后農房恢復重建項目，多次到省級住房城鄉建設、應急管理等部門以及人保財險公司等單位匯報對接，爭取到危房改造資金1600萬元、應急救災專項資金2460萬元、保險理賠資金1700萬元，為廣大受災群眾享受政策提供了最大支持。

為統籌生活方便和經濟發展，柞水縣鼓勵有條件的受災群眾優先選擇購買移民搬遷點的現有房源予以安置，符合條件者還可疊加享受危房改造資金、應急救助專項資金以及農房保險理賠資金等補貼，以降低因搬遷安置而形成的債務風險。

營盤鎮曹店村村民張大剛一家是受益典型。“我家原來的房子被洪水沖毀了，后來到縣城移民搬遷點買了一套100平方米的房子，總價差不多22萬元。政府給了我們各類補助資金有25.5萬元（包括縣財政補助資金15萬元、農房保險理賠資金4萬元、D級危房改造資金4萬元、應急救助專項資金2.5萬元）。最后，我們用3萬多塊錢結余為新家簡單裝修了，還購買了基本的家具。”張大剛感言，從來沒敢想這么快就能搬到新家，“全家真的特別感謝我們的黨和政府！”

不能讓一名群眾因災流離失所。對于故土難離或暫不具備進城生活條件的受災群眾，柞水縣允許他們在交通便利、地質穩定、行洪安全的地方自行建房或者在鎮上購買商品房，縣住房城鄉建設局編制了具有地方特色的、不同戶型房屋的施工設計圖冊，配備了鄉村建設工匠以及專業監理工程師指導監督，確保建筑質量和施工安全。

“我們對特殊情況采取了特殊方案，甚至一戶一議。”黃國政說，當地政府在財力十分困難的情況下，統籌5535萬元，解決了126戶受災群眾移民搬遷和136戶避險搬遷的購房補助；協調社會愛心企業捐助商品房，多措并舉，共克時艱，有效地彌補了災后住房恢復重建過程中的資金難題。

保障民生力度大

把民生實事當“頭等大事”，做好保障必須傾情盡力。

黃國政表示，當地推動災后農房恢復重建實行了縣級領導包鎮、部門領導包村、鎮辦干部包戶的模式，對488戶房屋倒損戶和136戶避險搬遷戶實行干部包聯責任制，通過召開院落會、群眾會等形式，廣泛宣傳災后安置政策及補助標準。柞水縣還抽調紀委監委、縣委督查室和相關部門干部組成督查組，每周對農房恢復重建工作進行督查檢查，對各類補助資金的撥付情況跟蹤督辦，確保政策性資金及時足額兌付到群眾手上。

臨近新春，在大量愛心企業家、愛心人士的捐贈下，棉衣、棉被、電暖器、烤火爐等取暖物資和生活必需品正被源源不斷地送往群眾家中。全縣213戶C級危房改造于2024年10月底前全部完成，各類補助資金已兌付到位。275戶D級危房中，實施移民搬遷的178戶，已經入住150戶；選址重建的97戶，已經入住47戶。整體搬遷136戶，已經入住78戶，其余58戶正在裝修。所有受災群眾將于2025年5月底前完成入住。

“下一步，柞水縣將繼續全力解決受災群眾住房安全問題，逐戶建立住房臺賬，關注群眾生產生活，用心解決群眾困難，切實把民生實事辦到受災群眾的心坎上，讓他們早日‘住有所居、居有所安’，重振發展信心。”柞水縣人民政府縣長劉鵬說。