各市住建局：

為深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，堅持解放思想推動高質量發展，積極破除與新時代、高質量發展不相適應的思維定式，推動改革實踐再創新、力爭企業負擔再減輕，結合《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》（國辦發〔2018〕37號）、《住房和城鄉建設部關于修改燃氣經營許可管理辦法的通知》（建城規〔2019〕2號）、《遼寧省城鎮燃氣管理條例》，決定對《遼寧省燃氣經營許可管理實施辦法》（遼住建〔2015〕138號）部分條款進行修改。各市住建局要認真學習貫徹修改后的《遼寧省燃氣經營許可管理實施辦法》，嚴格落實有關規定。

本通知自下發之日起施行。請各市住建局將本通知轉送所在市行政審批機構。

現將修改后的《遼寧省燃氣經營許可管理實施辦法》予以印發。

                遼寧省住房和城鄉建設廳

                      2021年5月 6日

（此件主動公開）

遼寧省燃氣經營許可管理實施辦法

第一條 為規范燃氣經營許可行為，加強燃氣經營許可管理，根據《中華人民共和國行政許可法》《城鎮燃氣管理條例》《燃氣經營許可管理辦法》《遼寧省城鎮燃氣管理條例》等法律法規規章，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事燃氣經營活動的，應當依法取得燃氣經營許可，并在許可事項規定的范圍內經營。

城鎮燃氣經營許可的申請、受理、審查批準、證件核發以及相關的監督管理行為，適用本辦法。

第三條 省住房城鄉建設廳負責指導全省燃氣經營許可管理工作。縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區域內的燃氣經營許可管理工作。

第四條 燃氣經營許可證由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門或經依法批準集中行使行政許可權的部門核發。

發證部門應當公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度，并推廣網上業務辦理。

第五條 從事燃氣經營活動的企業應當取得《燃氣經營許可證》后，方可從事燃氣經營活動。

燃氣經營包括管道燃氣經營、瓶裝燃氣經營、燃氣汽車加氣站經營以及其他燃氣經營。

第六條 申請燃氣經營許可的，應當符合下列條件：

（一）符合燃氣發展規劃要求。

燃氣經營區域、燃氣種類、供應方式和規模、燃氣設施布局和建設時序等符合依法批準的城鎮燃氣發展規劃。

管道燃氣企業應當有與縣級以上地方人民政府或其授權的燃氣管理部門依據當地城鎮燃氣發展規劃劃定簽訂的《城市管道燃氣特許經營協議》。

（二）有符合國家標準的燃氣氣源。

1. 應與氣源生產供應企業簽訂供用氣合同。

2. 燃氣氣源應符合國家城鎮燃氣氣質有關標準。

（三）有符合國家標準的燃氣設施。

1. 有符合國家標準的燃氣生產、儲氣、輸配、供應、計量、安全等設施設備。

2. 燃氣設施工程建設符合法定程序，竣工驗收合格并依法備案。

（四）有固定的經營場所。

有固定的辦公場所、經營和服務站點等。

（五）有完善的安全管理制度和健全的經營方案。

安全管理制度主要包括：安全生產責任制度，設施設備（含用戶設施）安全巡檢、檢測制度，燃氣質量檢測制度，崗位操作規程，燃氣突發事件應急預案，燃氣安全宣傳制度等。

經營方案主要包括：企業章程、發展規劃、工程建設計劃，用戶發展業務流程、故障報修、投訴處置、質量保障和安全用氣服務制度等。

（六）企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員和瓶裝燃氣送氣工應經專業培訓并經燃氣管理部門考核合格。專業培訓考核依據《燃氣經營企業從業人員專業培訓考核管理辦法》執行。

經專業培訓并考核合格的人員及數量，應與企業經營規模和安全運營需求相適應，最低人數應符合以下要求：

1. 企業主要負責人。是指企業法定代表人和未擔任法定代表人的董事長（執行董事）、經理。以上人員均應經專業培訓并考核合格。

2. 安全生產管理人員。是指企業分管安全生產的負責人，企業生產、安全管理部門負責人，企業生產和銷售分支機構的負責人以及企業專職安全員等相關管理人員，以上人員均應經專業培訓并考核合格。

3. 運行、維護和搶修人員。是指負責燃氣設施設備運行、維護和事故搶險搶修的操作人員，包括但不僅限于燃氣輸配場站工、液化石油氣庫站工、壓縮天然氣場站工、液化天然氣儲運工、汽車加氣站操作工、燃氣管網工、燃氣用戶檢修工、瓶裝燃氣送氣工。最低人數應滿足：

管道燃氣經營企業，燃氣用戶10萬戶以下的，每2500戶不少于1人；10萬戶以上的，每增加2500戶增加1人。

瓶裝燃氣經營企業，燃氣用戶1000戶及以下的不少于3人；1000戶以上不到1萬戶的，每800戶1人；1-5萬戶，每增加1萬戶增加10人；5-10萬戶，每增加1萬戶增加8人；10萬戶以上每增加1萬戶增加5人。

CNG加氣母站、LNG儲配站和LPG儲配站、LPG儲存站經營企業不少于6人。

除CNG加氣母站外的燃氣汽車加氣經營企業不少于4人。

瓶裝燃氣供應站（點）不少于2人。

（七）法律、法規規定的其他條件。

第七條 申請燃氣經營許可的，應當向發證部門提交下列申請材料，并對其真實性、合法性、有效性負責：

（一） 燃氣經營許可申請書；

（二） 管道燃氣經營企業應提供《城市管道燃氣特許經營協議》；

（三） 燃氣氣質檢測報告；與氣源供應企業簽訂的供用氣合同書；

（四） 申請人對燃氣設施建設工程竣工驗收合格情況，主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修等人員的專業培訓考核合格情況，固定的經營場所(包括辦公場所、經營和服務站點等)的產權或租賃情況，企業工商登記和資本結構情況的說明；

（五） 本辦法第六條第（五）項要求完善的安全管理制度和健全的經營方案材料；

（六） 法律、法規規定的其他材料。

第八條 依法取得燃氣經營許可證的LPG灌裝站、LPG儲配站，有資格申請設立瓶裝LPG供應站（點）。新設立瓶裝LPG供應站（點）的站區總平面布置圖應由具有相應資質的設計單位繪制，且符合《城鎮燃氣設計規范》（GB50028）和《液化石油氣供應工程設計規范》（GB51142）要求。申請瓶裝LPG供應站（點）燃氣經營許可的應當向發證部門提交下列申請材料，并對其真實性、合法性、有效性負責：

（一） 提供所屬LPG灌裝站、LPG儲配站的燃氣經營許可證；

（二） 提供第七條中除第（二）（三）項之外材料；

（三） 消防設計審查主管部門出具的消防設計審查、消防驗收合格意見書。

第九條 發證部門通過材料審查和現場核查的方式對申請人的申請材料進行審查。

第十條 發證部門應當自受理申請之日起十二個工作日內作出是否準予許可的決定。十二個工作日內不能作出許可決定的，經發證部門負責人批準，可延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。發證部門作出準予許可決定的，應向申請人出具《準予許可通知書》，告知申請人領取燃氣經營許可證。

發證部門作出不予許可決定的，應當出具《不予許可決定書》，說明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十一條  發證部門作出的準予許可決定的，應當予以公開，公眾有權查詢。

公開的內容包括：準予許可的燃氣經營企業名稱、燃氣經營許可證編號、企業注冊登記地址、企業法定代表人、經營類別、經營區域、發證部門名稱、發證日期和許可證有效期限等。

第十二條 燃氣經營許可證的格式、內容、編號方式等按照住房和城鄉建設部《關于印發<燃氣經營許可證>格式的通知》（建城〔2011〕174號）執行。

第十三條 《燃氣經營許可證》不得倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改。《燃氣經營許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。

第十四條 《燃氣經營許可證》有效期為五年。燃氣經營企業需要延續已取得的燃氣經營許可證有效期的，應當在燃氣經營許可證有效期屆滿三十個工作日前，按照現行審批程序向發證部門提出申請并提供相關資料，發證部門在燃氣經營許可證有效期屆滿前，對符合條件的，應重新核發燃氣經營許可證書。

第十五條 已取得燃氣經營許可證的燃氣經營企業需要變更企業名稱、登記注冊地址、法定代表人的，應向原發證部門申請變更燃氣經營許可，其中變更法定代表人的，新法定代表人應具有燃氣從業人員專業培訓考核合格證書。未經許可，不得擅自改變許可事項。

第十六條 已取得燃氣經營許可證的燃氣經營企業，有下列情形的，應當重新申請經營許可。

（一）燃氣經營企業的經營類別、經營區域、供應方式等發生變化的；

（二）燃氣經營企業發生分立、合并的。

第十七條 有下列情形之一的，出具《準予許可通知書》的發證部門或者其上級行政機關，可以撤銷已作出的燃氣經營許可：

（一）許可機關工作人員濫用職權，玩忽職守，給不符合條件的申請人發放燃氣經營許可證的；

（二）許可機關工作人員超越法定權限發放燃氣經營許可證的；

（三）許可機關工作人員違反法定程序發放燃氣經營許可證的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人出具《準予許可通知書》；

（五）依法可以撤銷燃氣經營許可證的其他情形。

燃氣經營企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得燃氣經營許可，應當予以撤銷。

第十八條 有下列情形之一的，發證部門應當依法辦理燃氣經營許可的注銷手續：

（一）燃氣經營許可證有效期屆滿且燃氣經營企業未申請延續的；

（二）燃氣經營企業主體資格依法終止的；

（三）燃氣經營許可依法被撤銷、撤回，或者燃氣經營許可證被依法吊銷的；

（四）因不可抗力導致燃氣經營許可事項無法實施的；

（五）依法應當注銷燃氣經營許可的其他情形。

第十九條 燃氣經營企業申請注銷燃氣經營許可的，應當向原許可機關提交下列申請材料：

（一）燃氣經營許可注銷申請材料；

（二）燃氣經營企業對原有用戶安置和設施處置等相關方案；

（三)燃氣經營許可證正、副本；

（四）法律、法規、規章規定的與注銷燃氣經營許可證相關的材料。

發證部門受理注銷申請后，經審核依法注銷燃氣經營許可證。

第二十條 燃氣經營企業遺失燃氣經營許可證的，應當向發證部門申請補辦，由發證部門在其官方網站上免費發布遺失公告，并在五個工作日內核實補辦燃氣經營許可證。

燃氣經營許可證表面發生臟污、破損或其他原因造成燃氣經營許可證內容無法辨識的，燃氣經營企業應向發證部門申請補辦，發證部門應收回原經營許可證正、副本，并在五個工作日內核實補辦燃氣經營許可證。

第二十一條 已取得燃氣經營許可證的燃氣經營企業，應當于每年1月1日至3月31日，向發證部門報送上一年度企業年度報告。當年設立登記的企業，自下一年起報送企業年度報告。

燃氣經營企業的出資比例、股權結構等重大事項發生變化的，應當在事項變化結束后十五個工作日內，向發證部門報告并提供相關材料，由發證部門記載在燃氣經營許可證副本中。

第二十二條  企業年度報告內容主要包括：

（一） 企業規章和企業資本結構及其變化情況；

（二） 企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員變更和培訓情況；

（三） 企業建設改造燃氣設施具體情況；

（四） 企業運行情況（包括供應規模、用戶發展、安全運行、事故處置、應急預案編制等）；

（五） 其他需要報告的內容。

第二十三條 發證部門要協同有關部門實施“雙隨機、一公開”監管機制，通過信息公示、抽查、抽檢等方式，綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對燃氣經營的事中監管。針對違法違規燃氣經營行為強化事后監管，依法及時認定違法違規行為種類和性質并予以處置。建立健全聯合懲戒機制，對于違法燃氣經營企業和有關人員依法實施吊銷、注銷、撤銷燃氣經營許可證，列入經營異常名錄和黑名單等懲戒措施。

第二十四條 發證部門應當按照國家統一要求建立本行政區域燃氣經營許可管理信息系統并與當地燃氣管理部門實現信息共享，內容包括燃氣經營許可證發證、變更、撤回、撤銷、注銷、吊銷等，燃氣經營企業從業人員信息、燃氣經營出資比例和股權結構、燃氣事故統計、處罰情況、誠信記錄、年度報告等事項。推進部門間信息共享應用，按照要求將形成的燃氣經營許可管理有關文件交由城建檔案部門統一保管。

省住房城鄉建設廳應當建立全省燃氣經營許可管理信息系統，對各級發證部門的燃氣經營許可管理信息系統監督指導。

第二十五條 燃氣經營企業、燃氣行政主管部門、發證部門工作人員違反本辦法的相關規定，依據《中華人民共和國行政許可法》《城鎮燃氣管理條例》《遼寧省城鎮燃氣管理條例》等相關法律、法規進行處理。構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十六條 按照《遼寧省城鎮燃氣管理條例》規定，天然氣、石油液化氣的生產和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送、燃氣作為工業生產原料使用，沼氣、秸稈氣的生產和使用不適用本辦法。農村燃氣經營許可管理，參照本辦法執行。

第二十七條 本辦法由省住房城鄉建設廳負責解釋。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行，2012年印發的《遼寧省燃氣經營許可管理辦法》（遼住建發〔2012〕25號）廢止。