廣州市是一個人口凈流入大市，根據第七次人口普查，常住人口達1868萬人，近十年共增加598萬人，增長47.05%。發展保障性租賃住房解決廣州新市民、青年人住房困難問題，既是堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署的實際行動，也是實現廣州高質量發展的必然要求。廣州市明確將大力發展保障性租賃住房作為“十四五”期間住房和城鄉建設工作的重點任務和主要目標，將發展保障性租賃住房作為解決好新市民、青年人住房困難問題的著力點和主路徑。

全面摸查需求
落實籌集渠道

　　廣州市由市住房和城鄉建設局牽頭，聯合市公安局、人社局、來穗人員服務管理局、交通局、城管局等單位在全市11個轄區范圍開展保障性住房的現狀及需求專項調查，全面摸查“十四五”期間各類人群對保障性住房，特別是保障性租賃住房的需求情況。在此基礎上，廣州市結合人口增長趨勢和租賃市場房源底數，制定印發了《廣州市住房發展“十四五”規劃》，“十四五”期間計劃新增籌建各類住房131萬套，包括商品住房65萬套、保障性住房66萬套，保障性住房與商品住房總量達1:1。其中，保障性租賃住房60萬套（間），約占“十四五”期間全部住房供應總量131萬套的46%。

　　根據發展實際，廣州市逐步探索形成七種保障性租賃住房籌集方式。一是“工改租、商改租”方式，出臺了相關審批和消防驗收政策指引，落實民用水電收費標準等措施；二是企事業單位自有存量土地新建方式，明確土地按協議出讓方式供應、不增收土地出讓金等支持措施；三是產業園區配建方式，明確產業園區配套行政辦公及生活服務用房的用地面積占比上限從7%提高到15%，相應提高建筑面積占比上限，引導集中規劃建設；四是集體經營性建設用地新建方式，通過試點探索支持村級經濟發展用地等集體土地建設保障性租賃住房；五是土地公開出讓新建方式，明確住宅用地招拍掛“兩個不低于20%”的原則（即新增租賃住房占住房供應總量的比例不低于20%，軌道交通沿線土地出讓配建租賃住房比例不低于20%），采取“競配建、競自持、競政府性房源”等方式建設保障性租賃住房；六是存量房源整租運營方式，推廣“政企銀”三方合作模式，通過解決企業融資難問題，支持專業化租賃企業整租“城中村”住房改造為保障性租賃住房；七是城中村改造配置方式，出臺相關政策指引，明確復建安置房集中規劃建設不少于總建筑面積25%、70平方米以下的小戶型住房，并引導村集體與專業化住房租賃企業聯合成立專門運營機構，按保障性租賃住房運營管理。

建立清單臺賬
統籌協調部門

　　根據各區人口現狀和增長趨勢，結合產業布局等情況，廣州市將60萬套保障性租賃住房目標任務，分解到各行政區，并初步落實到國土空間規劃。廣州市按照“七種籌建方式”分類籌集項目，建立項目清單臺賬，掛牌跟蹤督辦。其中，2021年廣州市計劃籌集建設的17萬套（間）保障性租賃住房，已落實到300多個項目，現已完成16.3萬套（間）。目前，廣州市正指導各區，積極發動各類市場主體申報2022年建設項目，并計劃于2022年籌建保障性租賃住房17萬套（間）。

　　廣州市成立市、區兩級以政府主要領導為組長的保障性租賃住房工作領導小組，成員單位包括住房和城鄉建設、國土規劃、財政稅務等業務主管部門，以及國開行、農發行、建設銀行等銀行業金融機構。市級領導小組負責加強對全市發展保障性租賃住房工作的統籌協調，負責審議發展保障性租賃住房工作的重大事項和問題，并進行監測評價和監督考核。區級領導小組是發展保障性租賃住房的責任主體，具體負責保障性租賃住房項目的聯合審查、項目認定和聯合驗收工作。兩級領導小組通過定期召開聯席會議的方式，協調項目推進過程中遇到的問題，并核發保障性租賃住房項目認定書。項目認定書作為辦理用地規劃和消防驗收、落實住房稅收優惠政策和民用水電氣價格、金融機構發放優惠貸款的主要依據。

完善政策體系
提升服務效能

　　廣州市印發實施《關于進一步加強住房保障工作的意見》，從加強規劃計劃管理，優化市區責任分工，加大存量土地房屋盤活力度、推動多渠道供應土地，加大政策落實力度、推動多主體參與籌建，提升運營管理水平、保障租住居民合法權益等4個方面，提出了22項工作措施。為確保各項工作措施落地，廣州市按部門職能進行了細化和分解，住房和城鄉建設、規劃和財稅等部門同步研究制定系列配套落實文件，包括：出臺《廣州市既有建筑改造利用消防設計審查驗收試點工作方案》，采取聯合會審、告知承諾制、商業火災保險等措施，破解“工改租、商改租”消防驗收難題；制定《廣州市保障性租賃住房項目認定辦法》，明確面積標準、租金定價、申報認定流程、退出管理等核心事項，并制定了通過聯席會議審批、核發項目認定書、憑認定書享受各項優惠支持政策等舉措；制定《關于支持專業化規?；》孔赓U企業提升“城中村”租賃住房品質的指導意見》，支持村集體非居住存量房屋改造為保障性租賃住房；制定《廣州市納稅人享受住房租賃有關稅收優惠政策的業務指引》，明確稅收優惠辦理程序和流程等。

　　推進廣州市住房租賃監管服務平臺改造與功能擴展工作，建成安全開放的住房租賃信息服務與監管平臺，基于租賃住房標準地址一張圖，建設租賃大數據庫，集成包含租賃備案、新增房源登記與發布、租賃機構管理，租金參考價等模塊，具備實名驗證、房源查驗、租賃信息發布、自主備案等功能，實現租賃交易全過程線上辦理。平臺由市、區、街、社區共同運營管理，與不動產登記、公安、民政、稅務等部門實現信息共享和業務協同，為市民辦理居住證、子女入學、公積金提取等提供信息服務支撐，積極推進實現對保障性租賃住房實現人員準入退出、項目審批、建設管理、出租和運營管理等“一網通”“一站式”辦理。

　　接下來，廣州將以更大力度、更高標準、更實舉措加快發展保障性租賃住房，切實解決好新市民、青年人，以及從事城市基本公共服務等群體的住房困難問題，努力實現“住有所居、住有宜居”。