為解決在人口凈流入的大城市中，新市民、青年人的階段性住房困難，2019年年底，住房和城鄉建設部在13個城市部署開展完善住房保障體系工作，重點發展保障性租賃住房，福建省福州市位列其中。

　　福州市每年新增人口約18.2萬人，其中新市民、青年人等流入人口約11.2萬人，保障性租賃住房缺口很大。按照“供需匹配”的原則，福州市編制形成了“十四五”保障性租賃住房發展總體規劃，確定了15萬套（間）的發展目標，讓新市民、青年人租得起房、住上房。

　　截至目前，福州市已累計落實保障性租賃住房6.29萬套，預計可幫助12萬人解決住房問題。這個數字的背后是一幅生動的民生畫卷，也蘊含著該市積極推進保障性租賃住房建設的努力探索和創新嘗試。

上班近、小戶型
好住不貴

　　要讓新市民、青年人愿意租房、住得舒心，得把保障性租賃住房建在單位、公司旁，節約他們的通勤時間和通勤成本。

　　為促進職住平衡，福州市把中心城區（縣城區）、產業園區作為保障性租賃住房項目布局的重點。在中心城區，突出補齊老舊園區中職工宿舍不足的短板、重點考慮軌道交通可到達區域、安排“三創園”配套建設保障性租賃住房、支持新城區安排建設保障性租賃住房項目。在產業園區，大力盤活園區配套用地和企業自有閑置用地等存量用地建設保障性租賃住房項目。

　　2020年7月，福州市出臺了《關于新建租賃住房項目規劃設計工作導則》，明確套型配比與戶型功能布局。對標30、40、50、60平方米戶型，市、縣兩級分別實行“8:1:1”和“7:1:1:1”控制標準。具體內容為：中心城區套型建筑面積30平方米左右戶型占80%以上，40和50平方米戶型各不超過10%；縣（市）套型建筑面積30平方米左右戶型占70%以上，40、50、60平方米戶型占比各不超過10%。其中，35平方米以下套型，配置臥室、起居室和衛生間等基本功能空間，并具備使用簡單電加熱和排煙廚具的條件；35平方米以上套型，設置臥室、起居室、廚房和衛生間等基本功能空間。

　　有房子租這一問題解決了，還得讓新市民、青年人租得起。租金不得高于項目所在片區市場平均租金的90%，年租金上漲不超過5%。福州市通過合同約束、市場平抑、部門制約、價格指導，將租金監管與指導相結合，確保了這一目標的實現。

　　租金不僅得讓“租戶可負擔”，還得讓“企業可持續”。為此，福州市充分利用中央財政補助資金和中國建設銀行優惠信貸資金，通過財政“補”、金融“扶”、稅費“減”，緩解市場主體投資壓力，為實現保障性租賃住房“低租金”提供支持。

房子從存量土地中來

　　606間房源、846個床位、租金在市場標準上打八折。在福州市晉安區福興經濟開發區，由舊廠房改建的兩棟保障性租賃住房，讓附近青年人租房舒心。2018年，因為原廠企業外遷，廠房完全閑置，經過改建，這片曾經荒蕪的土地蝶變成以數字內容產業為主的都市型新興產業集聚地。

　　地從哪里來，這一問題決定了保障性租賃住房的發展上限。為此，福州市一直探索創新土地供給模式，福興經濟開發區的保障性租賃住房建設便是典型案例。在實踐中，福州市盤活存量土地和存量房屋資源，促進多渠道供給，探索形成了保障性租賃住房三類用地七種模式。

　　對于集體用地，參照商品住房用地最高限價制度公開出讓，引導村集體將土地收入全額用于回購出讓地所建租賃住房，與競得人分割辦理各自權屬登記；采取集體土地使用權作價入股，村集體通過公開競爭方式確定合作經營方。

　　對于工業用地，把配套用地占比上限由7%提高到15%，提高的部分全部用于保障性租賃住房建設；利用企業自有閑置用地建設保障性租賃住房，將低效工業用地變更為住宅建設用地，盤活了低效工業用地資源；利用閑置工業廠房改建保障性租賃住房，土地性質保持不變。

　　對于新供應國有建設用地，以優惠價格整宗出讓租賃住房用地，重點安排新城區、地鐵沿線項目；在商品住房用地上，由房地產開發企業自持租賃住房，明確中心城區部分商品房項目自持保障性租賃住房最低比例不少于20%。

有監管，租得放心
有服務，住得安心

　　為了讓租戶租得放心、住得安心，福州市把后續使用效果作為檢驗保障性租賃住房建設成效的主要標志，通過信息化、規范化的房源運營，強化監督管理。

　　建設福州市住房租賃信息服務監管平臺，將所有保障性租賃住房均納入平臺管理，實現房源由平臺統一發布、產權信息實時核驗、房源租賃網上簽約、租后網上監管。

　　建立健全保障性租賃住房房源產權辦理、使用規程、使用情況動態評價機制等一系列的監管、約束、評價機制。規定保障性租賃住房項目在產權登記時，實行整體確權登記，不辦理分戶產權，禁止分割轉讓、抵押、銷售。

　　服務貼心，才能住得安心、舒心。福州市對標“租購同權”，建立健全保障性租賃住房公共配套服務政策，讓租戶在教育、健康衛生、社會保險、就業保障等公共服務上享受與購房者同等的權利。

　　對承租住房作為唯一住房的，允許承租戶子女統籌安排就近入學。對合法承租戶，孕產婦可在本地社區衛生服務中心免費辦理孕產婦保健手冊，兒童可就地免費辦理兒童保健手冊和預防接種證。

　　對合法承租戶，可以參加并享有基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等各項社會保險待遇，按規定在異地轉移、接續；按規定享受免費就業政策咨詢，職業指導、就業失業登記和就業信息服務；70歲以上老人可參照福州市五城區居民享受免費乘坐公交、地鐵等交通工具。鼓勵住房租賃企業推廣共享模式，打造共享廚房、洗衣房、客廳、健身房等設施。

　　隨著五年建設15萬套保障性租賃住房工作的有序推進，福州市新市民、青年人的住房問題將得到有力緩解，有福之州也將更好地造福于民。