70歲的王兆敦大爺和68歲的張永勤大媽老兩口是從山東省濰坊市到哈爾濱市給女兒照顧孩子的，已經(jīng)在哈爾濱市度過了五個(gè)冬季。之前每年18℃的室溫讓他們感覺還是有些涼，要在室內(nèi)穿著厚絨褲絨衣才夠暖和。而今年的供熱季開始，老兩口明顯感覺到室溫升高了，厚絨衣絨褲已經(jīng)換成了線衣線褲。老兩口高興地說：“今年的冬天再不用擔(dān)心冷了！不用后半夜起來(lái)再加蓋厚被子了！”。

　　上月29日，黑龍江省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過了《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈黑龍江省城市供熱條例〉的決定》，將居民室內(nèi)最低溫度由18℃提高到20℃，成為我國(guó)北方冬季集中供暖地區(qū)最高的省級(jí)溫度標(biāo)準(zhǔn)。

積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切

　　冬季供熱事關(guān)廣大人民群眾切身利益，是一項(xiàng)重要的民生工程、暖心工程。黑龍江省委、省人大常委會(huì)、省政府始終高度重視城市供熱工作，將修改《黑龍江省城市供熱條例》確定為開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”的重點(diǎn)工作，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，用情用力解決群眾所盼、所愁突出問題，保證群眾冬季住上“暖屋子”，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)和獲得感。此次修訂是1996年8月31日黑龍江省第八屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過《黑龍江省城市供熱條例》以來(lái)的第4次修訂，本次修訂實(shí)現(xiàn)了黑龍江省室溫由“達(dá)標(biāo)供暖”向“舒適供暖”轉(zhuǎn)變。

不斷提高供熱標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量

　　黑龍江省屬高寒地區(qū)，冬季漫長(zhǎng)寒冷，一年中有半年是取暖期。此次修改，以提高居民室內(nèi)供熱溫度為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)保障供熱單位達(dá)標(biāo)供熱以及與適應(yīng)國(guó)家“放管服”改革精神的有關(guān)內(nèi)容作出修改，通過即實(shí)施。

　　據(jù)悉，今年7月，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳舉行了《黑龍江省城市供熱條例（征求意見稿）》立法聽證會(huì)。現(xiàn)場(chǎng)由15名陳述人、20名旁聽嘉賓及相關(guān)部門，共50人出席。聽證會(huì)代表就《黑龍江省城市供熱條例》相關(guān)內(nèi)容的可行性和可用性等方面進(jìn)行討論。聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，有省社會(huì)科學(xué)院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等法學(xué)、供熱領(lǐng)域?qū)＜遥舜蟠怼⒄f(xié)委員，供熱企業(yè)代表和街道、群眾代表發(fā)表各自觀點(diǎn)。聽證代表們一致表示，應(yīng)該提高冬季供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范供熱公司采暖章程，大家一致期望溫度提升能夠早日實(shí)現(xiàn)。

進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程

　　此次條例修訂，強(qiáng)化居民室溫保障，調(diào)整室溫不達(dá)標(biāo)退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定居民室內(nèi)溫度低于20℃、高于16℃（含16℃）的，按日退還用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的50%；室溫低于16℃的，按日100% 退還用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。明確規(guī)定供熱單位和供熱主管部門應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試合格的測(cè)溫器具，在10時(shí)至14時(shí)之外的時(shí)段對(duì)用戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫。條例還進(jìn)一步明確市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施非節(jié)能建筑和供熱設(shè)施的改造計(jì)劃，并明確改造完成時(shí)限。條例對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、供熱單位信用等方面予以修改完善，取消供熱質(zhì)量保證金制度，減少行政許可事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)流程，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次供暖標(biāo)準(zhǔn)的提升，是城鎮(zhèn)居民室溫實(shí)現(xiàn)由“達(dá)標(biāo)供暖”向“舒適供暖”的重大轉(zhuǎn)變。面對(duì)天氣、煤源情況等的不利影響，壓實(shí)屬地政府、供熱企業(yè)主體責(zé)任，在全省范圍內(nèi)持續(xù)開展“訪民問暖”專項(xiàng)行動(dòng)，組織主管部門、供熱企業(yè)入戶走訪，主動(dòng)了解群眾訴求，實(shí)地解決供暖問題。本采暖期各地每月開展集中活動(dòng)不少于1次，走訪用戶量不少于居民用戶總量的5%，每月走訪用戶量不少于用戶總量的1%。嚴(yán)格落實(shí)《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，在供熱質(zhì)量、運(yùn)行維護(hù)、客戶服務(wù)、投訴處理、服務(wù)評(píng)價(jià)、政策落實(shí)等方面進(jìn)行規(guī)范，優(yōu)化供熱經(jīng)營(yíng)服務(wù)。拓寬居民供熱投訴辦理渠道、建立媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制、公布信訪投訴電話，發(fā)揮“訪民問暖”“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”專欄作用，提前介入、主動(dòng)化解群眾供熱訴求。

　　參與本次《黑龍江省城市供熱條例》修訂工作的供熱專家指出，條例優(yōu)化熱價(jià)制度、明確設(shè)施維護(hù)責(zé)任，對(duì)節(jié)能降耗、熱價(jià)成本監(jiān)審和設(shè)施維護(hù)責(zé)任等方面作了細(xì)化規(guī)定，促進(jìn)供熱行業(yè)節(jié)能降耗，強(qiáng)化供熱單位信用評(píng)價(jià)管理。

　　王大爺老兩口住在“暖屋子”里，溫暖地度過黑龍江漫長(zhǎng)的寒冷冬季。今年的冬天，不再是厚絨衣和棉毛褲，而是薄衣物和暖人心。黑龍江省扎實(shí)提高冬季供暖標(biāo)準(zhǔn)，將群眾需求放在首位，為民辦實(shí)事，溫暖群眾心。